【本課主題】

　　全面深化改革的成就

　　【主講嘉賓】

　　曹立，中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、教授

　　【文字實錄】

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟體制改革整體推進

　　經(jīng)濟體制改革整體推進、重點突破，激發(fā)發(fā)展動力、活力的作用逐步顯現(xiàn)。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中央作出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，“三去一降一補”取得階段性成效。出臺國有企業(yè)改革系列文件，推動國有企業(yè)改革有序展開，放開電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)和公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)市場準入，民間資本進入更多領(lǐng)域，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度不斷完善。開展市場準入負面清單試點，建立公平競爭審查制度，制定完善產(chǎn)權(quán)保護制度的意見，推動建立公開透明平等的市場規(guī)則。全面推開營改增試點，實施資源稅改革，稅收征管體制改革平穩(wěn)落地。利率匯率市場化、人民幣國際化穩(wěn)步推進，存款保險制度實施。深化科技體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性步伐。推動新型城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新、戶籍制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革等，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域間要素自由流動和優(yōu)化配置。

　?。ǘ┱误w制改革穩(wěn)步推進

　　政治體制改革穩(wěn)步推進，社會主義民主政治繼續(xù)完善。立足完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，修改立法法，推進經(jīng)濟、民生、環(huán)境保護、司法、國家安全等重點領(lǐng)域立法，健全憲法實施和監(jiān)督制度，推動立法質(zhì)量不斷提高。推動立法與改革決策相銜接，保障重大改革于法有據(jù)。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，建立健全人大工作機制，完善人大監(jiān)督制度，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治作用。推出關(guān)于社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，有序推進政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商民主渠道。開展深化國家監(jiān)察體制改革試點，探索建立對行使公權(quán)力的公職人員全面覆蓋的國家監(jiān)察體系。推動以司法責(zé)任制為核心的司法權(quán)力運行機制改革，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　?。ㄈ┪幕w制改革縱深推進

　　文化體制改革縱深推進，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步釋放。深化國有文化單位改革，堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)兩個效益相統(tǒng)一的體制機制不斷健全。著眼提升文化管理效能，鞏固壯大宣傳思想文化陣地。著眼保障人民群眾基本文化權(quán)益，推進公共文化設(shè)施向社會免費或優(yōu)惠開放。著眼增強國家文化軟實力，加強國際傳播能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進中華文化走出去的工作格局基本形成。體育領(lǐng)域改革率先在足球、籃球管理體制方面打開缺口，各種形式的群眾體育蓬勃開展。

　?。ㄋ模┥鐣w制改革有序推進

　　社會體制改革立足保障和改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增強。圍繞實現(xiàn)脫貧攻堅目標，推進精準扶貧、精準脫貧機制創(chuàng)新，全面建立健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深化教育體制機制改革，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。統(tǒng)籌推進社會保障領(lǐng)域制度改革，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接。按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，多主體供給、租購并舉、政府保障基本需求的住房制度正在加快形成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全國所有?。▍^(qū)、市）全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品價格加成，群眾就醫(yī)負擔(dān)持續(xù)減輕。順利實施全面兩孩政策，加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明體制改革加快推進

　　生態(tài)文明體制改革加快推進，生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成。制定出臺生態(tài)文明體制改革總體方案，以8項基本制度為支撐統(tǒng)籌推進相關(guān)改革，初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的基礎(chǔ)性制度框架。中央環(huán)保督察制度利劍出鞘，中央環(huán)境保護督察組連續(xù)實施四批環(huán)境保護督察，覆蓋全國所有省（區(qū)、市）。全面推行河長制，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任，系統(tǒng)推進河湖保護和生態(tài)環(huán)境整體治理。

　　（六）黨的建設(shè)制度改革全面推進

　　黨的建設(shè)各項制度改革全面推進，管黨治黨正在實現(xiàn)制度化規(guī)范化。著眼補空白、立新規(guī)推動黨的組織制度改革，制定落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定。著眼樹導(dǎo)向、強監(jiān)管，推動干部人事制度改革，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制。著眼強基礎(chǔ)、補弱項，推動基層組織建設(shè)制度改革，出臺國有企業(yè)、社會組織、民辦學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)制度。著眼增優(yōu)勢、添活力，推動人才發(fā)展體制機制改革，制定實施深化人才發(fā)展體制機制改革意見。統(tǒng)籌推動中央和地方群團改革，發(fā)揮群團組織密切聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。

　?。ㄆ撸﹪篮蛙婈牳母镌鷮嵧七M

　　國防和軍隊改革取得歷史性突破。黨中央、中央軍委堅持以新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，國防和軍隊改革大刀闊斧、雷厲風(fēng)行、整風(fēng)肅紀、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局基本確立，軍隊體制結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、力量體系、部隊面貌煥然一新，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為強軍事業(yè)注入強大動力，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。