作者：趙忠龍（云南大學法學院副教授）

　　2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，倡議共同建設“絲綢之路經濟帶”，明確提出加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。同年10月，習近平主席在印度尼西亞的重要演講倡議共同建設“海上絲綢之路”，提出著重從以下幾個方面作出努力：“堅持講信修睦、堅持合作共贏、堅持守望相助、堅持心心相印、堅持開放包容”。回首倡議實施的八年，沿線國家和地區秉持共商共建共享的合作原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，一大批重點項目全面推進，造福沿線國家和地區人民。共建“一帶一路”從理念化為行動，從愿景化為現實。

　　隨著我國進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，中國能夠為“一帶一路”合作伙伴提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。在新的歷史起點上，習近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的主旨演講中進一步明確指出，中方將同各方攜手，加強基礎設施“硬聯通”以及規則標準“軟聯通”。為探索以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進中，實現高質量共建“一帶一路”指明了方向。

　　基礎設施的“硬聯通”是互聯互通的基石，面向未來，沿線國家和地區將建設形成以現代數字技術為基礎的鐵路、公路、航運、航空、管道、信息等硬件互聯互通的新型基礎設施體系。幫助沿線各國融入全球供應鏈、產業鏈和價值鏈，有助于共享貿易和機遇。互聯互通是資源整合和市場經濟的客觀需要，基礎設施互聯能夠降低資源整合的交易成本，為貿易暢通、資金融通、民心相通和政策溝通提供基本的物質保障，也為進一步高質量共建“一帶一路”提供現實可能。“硬聯通”的新型基礎設施體系將高度重視生態文明的綠色發展原則，強調人與自然和諧共存的項目規劃、設計和建設，綠色技術、綠色設備、綠色材料和綠色工藝將貫穿于整個施工過程，最終實現現代化的生態文明“硬聯通”。在新的發展階段，從“綠色絲綢之路”到“空中絲綢之路”，再到“數字絲綢之路”“冰上絲綢之路”“健康絲綢之路”等等，基礎設施“硬聯通”的內涵將不斷深化，外延將更加擴展。

　　規則標準的“軟聯通”是建設基礎設施的體制和機制保障，為高質量共建“一帶一路”提供地理規劃、貿易標準、金融與稅收、海關合作、社會保障，投資糾紛處置和審計監管等相關層面的規則標準。實現“軟聯通”，就是要通過推進實現“多方認可的企業、商品、職業等領域的行政認證制度”，簡化商品、資金、技術和人員的流通手續，節約不必要的交易成本，便利生產要素自由流動，為相關國家的經濟發展提供支持。基礎設施建設往往涉及社會多元的利益相關方，項目投資周期長、資本回報率低而且容易受到政治和經濟風險影響，需要相關國家或地區的利益相關方共同參與商議形成規則標準，共同參與建設基礎設施，共同享有互聯互通帶來的收益，建設互聯互通的多邊合作機制，既能實現合作項目的長期性、穩定性和收益性，又能長久地實現所在地區的和平發展。企業踐行社會責任的規則標準“軟聯通”，應當合法經營，保護生態環境，保護勞動者合法權益，積極開展社區職業技能培訓，積極參與“消除貧困、增加就業、改善民生”行動，幫助實現相關國家和地區人民共享公平與繁榮。

　　高質量共建“一帶一路”，既要“硬聯通”，又要實現“軟聯通”，不僅要將暢通世界范圍內的貿易與資源流通，也要為全球經濟治理的優化調整提供中國智慧和中國經驗，使“一帶一路”成為促進世界人民公平獲益的機遇與繁榮之路。