作者：張一（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心福建師范大學基地教授）；江玲卿（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心福建師范大學基地助理研究員）

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設將數(shù)字經(jīng)濟注入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)穩(wěn)步向前，是主動適應新發(fā)展階段、推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)建設現(xiàn)代化國家的客觀需要。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一項本質(zhì)要求。當前，我國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理各領域各方面注入了全新動能，能夠有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面現(xiàn)代化。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容，標志著我國鄉(xiāng)村建設進入數(shù)字驅(qū)動的新節(jié)點。然而，當前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間數(shù)字化發(fā)展的不平衡、不充分問題仍較為突出，數(shù)字鴻溝難以彌合，數(shù)字鄉(xiāng)村建設的總體水平還有待提高。

　　優(yōu)化頂層設計，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展的方向進程。近年來，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等頂層設計初步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性戰(zhàn)略布局和重點工作安排，為數(shù)字化鄉(xiāng)村建設實踐提供了理論指導。但由于現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略尚處于探索階段，仍存在結構性缺失、頂層設計落實不到位等缺陷。要實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就必須發(fā)揮好政府對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的引領作用，通過優(yōu)化頂層設計和多元治理結構，有效激活數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內(nèi)生動力。一是“自上而下”的頂層設計要與“自下而上”的基層創(chuàng)新實踐雙管齊下。在搭建數(shù)字鄉(xiāng)村建設框架的過程中，要立足村鎮(zhèn)的資源稟賦優(yōu)勢，規(guī)劃更符合地方特質(zhì)、更具有力度與實效的數(shù)字鄉(xiāng)村建設框架。二是要構建“一核多元”的治理共同體，確保多元主體的有效參與，充分激發(fā)多主體積極性，形成協(xié)同推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的良好格局。三是需要完善考核監(jiān)察制度。在重視過程評價和價值衡量的同時，加大對基層人員的正向激勵，決不虧待“愿作為、能作為、善作為”的“干將”“闖將”，不斷激發(fā)工作活力，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃落到實處。

　　完善基礎設施，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎。推動數(shù)字基礎設施建設是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距的物質(zhì)保障，同時也是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。為進一步推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不僅要著手提升鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展水平，還要致力于縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字水平差距。一方面要加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設力度，通過推進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施提質(zhì)改造及鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字基礎設施布局，提升農(nóng)村數(shù)字發(fā)展水平。同時還要推動數(shù)字鄉(xiāng)村服務資源的整合和共享，搭建“三農(nóng)”服務數(shù)字化平臺，豐富鄉(xiāng)村信息終端和服務的供給。另一方面還要促進城鄉(xiāng)關系重塑，彌合城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。著力打破城市與鄉(xiāng)村之間的數(shù)字發(fā)展壁壘，充分發(fā)揮城市高水平地區(qū)對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的輻射和引領作用，促進城鄉(xiāng)之間公共資源的共享及均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字化水平融合發(fā)展。

　　引留數(shù)字人才，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關鍵在于人。鑒于鄉(xiāng)村數(shù)字人才長期存在著“引不來、留不住、培不出、用不開”的問題，要充分發(fā)揮政府政策的調(diào)節(jié)作用，通過政策支持和激勵的方式，努力引導數(shù)字化人才向鄉(xiāng)村流動，通過發(fā)揮數(shù)字人才的優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。第一，要健全數(shù)字人才培養(yǎng)機制，通過高等教育、職業(yè)教育、社會教育等多種教育形式，實現(xiàn)數(shù)字化技能培訓，并適當加強應用型數(shù)字人才學科建設，重點培養(yǎng)數(shù)字技術學科交叉復合型人才。第二，制定人才政策制度保障，利用政府政策和財政支持等多種方式相結合，以“引培并重”為原則，在培育本地數(shù)字化人才之余，還要積極吸引外來數(shù)字技術人員。通過人才幫扶和鄉(xiāng)村傾斜的政策，不斷壯大鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊伍，補齊鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的短板。第三，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，依托高素質(zhì)數(shù)字人才，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。整合各項培訓資源，采取遠程教育、網(wǎng)絡授課等多種培訓方式，幫助農(nóng)民掌握智能化種植、智慧養(yǎng)殖、智能化管理等技術，進一步提升數(shù)字化應用能力，培育一批數(shù)字化經(jīng)營和管理的“新農(nóng)人”。

　　堅持系統(tǒng)思維，突破數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境。數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是涵蓋農(nóng)業(yè)、文化、治理等多領域復雜的整體性、系統(tǒng)性工程，必須以系統(tǒng)性思維審視數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟要求，還是對社會各方面共同發(fā)展的訴求，其目標指向是實現(xiàn)社會全方位的、共生性的發(fā)展。因此要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級改造，大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進鄉(xiāng)村持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。同時還要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展，引導城市數(shù)字資本、數(shù)字技術和數(shù)字人才等資源向鄉(xiāng)村流動，解放和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力。另一方面，要由點及面，扎實發(fā)展鄉(xiāng)村高品質(zhì)生活。發(fā)展農(nóng)村高品質(zhì)生活本質(zhì)上是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。必須遵循以人民為中心的根本宗旨，以創(chuàng)造農(nóng)民高質(zhì)量生活為指引，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快布局云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術，更好將數(shù)字資源下沉至農(nóng)業(yè)農(nóng)村，補齊民生短板，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，增進鄉(xiāng)村民生福祉。

　　健全治理體系，釋放數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動能。“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一，同時也是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》亦將“推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化”作為重點任務之一。數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理相結合，將為數(shù)字鄉(xiāng)村建設高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。首先，要完善農(nóng)村智慧黨建體系，強化基層黨組織對鄉(xiāng)村治理的引領。基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的核心力量和“主心骨”，要將基層黨建工作與鄉(xiāng)村治理密切結合，充分運用數(shù)字信息技術收集處理群眾意見，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作的信息化、科學化水平，以數(shù)字黨建為鄉(xiāng)村治理賦能增效。其次，要全面提升鄉(xiāng)村社會綜合治理水平，切實推動鄉(xiāng)村高效治理。不斷拓展數(shù)字技術的服務性功能，加快政府的數(shù)字惠民工程建設，推動數(shù)字公共服務在鄉(xiāng)村的普及。通過打造穩(wěn)定高速、互聯(lián)互通、全面覆蓋的政務服務平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”形式推進高效的政務服務，解決基層社會“最后一公里”的治理難題。最后，還要開展數(shù)字包容行動，激發(fā)村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理的積極性。農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體，必須充分尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理的主體地位，積極推進農(nóng)民在線治理、在線監(jiān)督，構建自治、法治、德治“三治結合”的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。

　　項目來源：2022年度福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“習近平總書記關于人類文明新形態(tài)的重要論述研究”（FJ2022XZZ005）；2023年度國家社會科學基金項目“智媒時代全人類共同價值國際傳播效能提升研究”（項目編號：23BKS145）