作者：任映紅（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心南方醫(yī)科大學(xué)基地特約研究員）

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要“有效破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。當(dāng)前，受多重因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到困難。更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含的科學(xué)方法論，提高科學(xué)思維能力，明確前進(jìn)方向。

　　第一，提高戰(zhàn)略思維能力，著眼全局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　戰(zhàn)略思維，就是統(tǒng)攬全局，把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，善于從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和大勢(shì)上思考問題，從戰(zhàn)略上作出正確判斷和決策的思維方式。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是振興和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正道。

　　要充分認(rèn)識(shí)到，黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策是一以貫之的，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策、固本之舉。黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化、不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。要通過進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　第二，提高辯證思維能力，破解發(fā)展難題。

　　辯證思維，是指用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待事物，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，自覺按客觀規(guī)律辦事的思維方式。

　　激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，當(dāng)務(wù)之急是抓住主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，化解融資難、維權(quán)難等各類難題，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確提出“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”的要求；黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。這些都為厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土、提振市場(chǎng)預(yù)期和信心提供了保障。

　　提升辯證思維能力，就要抓住民營(yíng)企業(yè)最直接最現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)切，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“減負(fù)松綁”，破解發(fā)展難題。要以改革護(hù)公平，筑牢統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)；以改革添活力，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。在這一過程中，要按照“非禁即入”“非限即入”原則，集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除“潛規(guī)則”，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，不斷提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能；構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　第三，提高系統(tǒng)思維能力，提升政策效能。

　　系統(tǒng)思維，是指用全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)觀察事物，堅(jiān)持“十個(gè)指頭彈鋼琴”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的思維方式。

　　黨的十八大以來，中央和地方各類惠企利好政策持續(xù)推出，如出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》；市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條舉措、中國(guó)人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》；各地持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。但是，一些地方在制定配套政策時(shí)統(tǒng)籌謀劃不夠、精準(zhǔn)性不足、穩(wěn)定性不夠，一定程度上影響了政策效能。

　　提升系統(tǒng)思維能力，就要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，做到全局和局部相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。完善政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，提高政策的前瞻性、精準(zhǔn)性和可操作性，防止長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化；根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，把握政策出臺(tái)的“時(shí)度效”及推進(jìn)節(jié)奏，防止政出多門、同向疊加、層層加碼；加強(qiáng)政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)，避免誤讀或過度解讀，確保黨中央決策部署和各項(xiàng)政策落地見效。

　　第四，提升創(chuàng)新思維能力，激發(fā)企業(yè)活力。

　　創(chuàng)新思維，就是破除因循守舊，走出路徑依賴，超越陳規(guī)、敢為人先、勇于突破，主動(dòng)求新求變的思維方式。

　　民營(yíng)企業(yè)是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。2012年至2022年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)從2.8萬家增長(zhǎng)至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，越來越多的民營(yíng)企業(yè)重視創(chuàng)新研發(fā)，技術(shù)水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，在人工智能、5G通信、云計(jì)算等前沿科技領(lǐng)域不斷突破，在新能源汽車、鋰電池、光伏等領(lǐng)域表現(xiàn)突出，成為推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量。

　　當(dāng)前，要聚焦強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，采取更多新舉措，推出更多新政策，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和潛力。既要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，又要支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)開放共享，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。既要加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，又要支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。

　　第五，提升法治思維能力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)良好環(huán)境。

　　法治思維，就是以現(xiàn)代法治理念為基礎(chǔ)、以公平正義為核心價(jià)值，依據(jù)規(guī)則至上、職權(quán)法定、正當(dāng)程序等原則要求，分析事物、判斷是非、作出決策的思維方式。

　　法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是最好的營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展壯大離不開良好的法治環(huán)境。必須破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從而更好穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，以法治之力充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　用法治方式引導(dǎo)、規(guī)范和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是堅(jiān)持科學(xué)立法，以良法促發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見，草案共9章77條，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持適時(shí)修法，切實(shí)減少法規(guī)“打架”現(xiàn)象。集中清理現(xiàn)有行政法規(guī)，推動(dòng)修訂公司法、專利法、商標(biāo)法、反壟斷法等，對(duì)不適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要求的法律及時(shí)修訂和廢止。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，提升法律服務(wù)效能。加大對(duì)違約行為的懲罰力度，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，降低企業(yè)訴訟成本；強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，提供高效全面的法律保護(hù)和便捷的法律服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。四是依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；健全涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪，嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序；嚴(yán)厲打擊詆毀、貶損和丑化企業(yè)家等侵權(quán)行為，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。