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筑牢科技金融強支撐

來源:經濟日報2024-12-17 09:36

  作者:田軒(清華大學國家金融研究院院長、教育部“長江學者”特聘教授)

  回顧2024年,我國經濟置身復雜嚴峻的內外環境中,在整體增速呈現U型波動背景下,科技創新增長表現亮眼,1月至11月高技術制造業投資累計同比增長8.8%。這表明,科技創新投資正成為支撐產業轉型升級、推動經濟穩步增長的關鍵力量,對于應對內外經濟壓力發揮著不可替代的作用。

  展望2025年,全方位擴大國內需求成為提振經濟的重點。通過加大科技創新投資,優化生產力布局,發展新興產業,進一步激發科技創新對經濟發展的帶動作用,將是我國經濟行穩致遠的關鍵之舉。

  科技創新與企業發展離不開科技金融的支持。2024年,以落實中央金融工作會議精神為指引,我國科技金融取得顯著進展,有力有效支持了科創企業發展。多部門聯合發布系列文件細化政策指引,央行設立專項再貸款,激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度??萍急kU創新加速,金融科技在支付結算、借貸融資、財富管理、保險科技等多個領域得到廣泛應用,提升了金融服務的效率和質量。資本市場改革持續發力,科技企業上市和融資環境得到優化。風險投資和私募股權積極為初創企業提供資金,國資單只基金規模較去年同期大幅增長92.6%。隨著多地優化政府出資的創業投資基金管理方案出臺,覆蓋科創全生命周期的耐心考核方式,使國資真正成為科技金融發展的強大動力。

  當然,我國科技金融發展仍存在一些亟待解決的問題。比如,金融資源與科技創新活動匹配不足。銀行機構傳統抵押授信、風險防控業務思維跟不上科技創新企業發展需求,導致金融資源無法有效流向科技創新領域。又如,科技企業直接融資仍存在較大堵點,加上基金市場化激勵與容錯機制不健全等問題,影響了創投市場發展。此外,金融產品供給不足、市場包容性不強、長期資金缺乏等問題仍較為突出,導致多層次市場接力作用無法充分釋放。

  今年中央經濟工作會議提出,健全多層次金融服務體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會資本參與創業投資。為有效解決科技金融發展中的問題,實現科技金融對科技創新與經濟發展的有力支撐,需協同發力,制定實施一系列針對性措施。

  優化金融服務,創新融資模式。建立跨部門、跨機構信息共享平臺,打破信息壁壘,為金融機構準確評估科技企業風險提供全面數據支持。拓展多元化的企業價值評價和信用評估體系,推動銀行數字化轉型,為科技企業與科技創新活動提供定制化服務。推動監管完善與創新融資模式協同發展。優化科技金融機構監管與考核機制,鼓勵運用創新融資模式,如“投貸聯動”、保險融資、銀政協同等,提高金融機構參與度。

  加大政策激勵,完善政府基金運作模式。加大稅收優惠與長期激勵,如以投資額抵扣應納稅所得額,根據不同投資期限享受不同的稅收減免優惠,激發創投基金“投早、投小、投科技”的信心和活力。健全政府基金市場化運作機制,降低行政干預,確保民間資本與政府資本一視同仁,提高投資決策專業度和獨立性;優化政府性基金考核要求,完善容錯免責機制,調整投資進度、財務回報、產業引導效應、考核周期等條件設置,促進績效考核與激勵相結合。持續發揮國有資本的引領帶動作用。

  完善資本市場功能,拓寬資金渠道??茖W界定科技創新企業上市門檻,推進上市發行節奏常態化。完善一級市場股權交易機制,大力發展并購市場,為創投基金打開多元退出渠道。優化對科創債納入帶息負債考核管制,推動債券市場標準統一,在科創板等試點科創類債券創新品種,進一步放松科創類REITs等產品發行條件,做大科創債市場規模。拓寬社?;稹⒈kU基金、企業年金等各類中長期資金入市渠道,持續壯大耐心資本。

[ 責編:徐倩陽 ]
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