作者：肖亮（浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心執(zhí)行主任、教授）

　　近年來，全球健康消費(fèi)市場呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。研究機(jī)構(gòu)報告顯示，2023年，全球健康經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)6.3萬億美元，占全球GDP的6%以上。其中，北美和歐洲地區(qū)居民人均健康消費(fèi)支出遠(yuǎn)超亞太地區(qū)。

　　在推動健康消費(fèi)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)國家有著比較成熟的經(jīng)驗。一是做好健康戰(zhàn)略的國家頂層設(shè)計，建立國民健康促進(jìn)機(jī)構(gòu)，提高居民健康素養(yǎng)。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部成立聯(lián)邦健康宣傳中心，并在16個州設(shè)立分中心，在社區(qū)建立健康宣傳站。二是促進(jìn)健康消費(fèi)和健康產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同升級，對健康產(chǎn)業(yè)給予政策保護(hù)和創(chuàng)新扶持，保障高質(zhì)量的健康消費(fèi)供給。日本制定了獨(dú)具特色的創(chuàng)新藥物保護(hù)和扶持政策、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別稅收優(yōu)惠政策等，重視與健康服務(wù)相關(guān)的人力資源培養(yǎng)。三是完善的社會保障和醫(yī)療保險政策體系，對促進(jìn)居民健康消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化和提升居民健康消費(fèi)能力具有重要作用。

　　健康消費(fèi)是推動“以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變”的最佳著力點(diǎn)。黨的二十大報告將“健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標(biāo)的重要內(nèi)容。近年來，我國先后制定并實施一系列推動健康消費(fèi)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，顯著提升了居民健康素養(yǎng)水平，推動了健康消費(fèi)市場的快速發(fā)展。居民健康素養(yǎng)水平從2018年的17%提高到2023年的29.7%。結(jié)合發(fā)展實際，可從以下方面著力，做大做強(qiáng)健康消費(fèi)市場，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　一是營造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病早篩早診早治和慢性病防控，培養(yǎng)健康理念、技能和行為習(xí)慣。支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準(zhǔn)則、行業(yè)道德規(guī)范等約束性規(guī)章，推動形成商家規(guī)范經(jīng)營、群眾放心消費(fèi)的市場環(huán)境。支持社區(qū)打造“智慧健康家庭”樣板，制定家庭健康生活指導(dǎo)手冊或指導(dǎo)性意見，形成示范引領(lǐng)作用。安徽省合肥市蜀山區(qū)積極探索“健康網(wǎng)格”建設(shè)，推動健康服務(wù)+基層治理互融互促，2024年上半年共開展健康巡診服務(wù)152次，健康宣教覆蓋1萬余人次。

　　二是培育壯大健康消費(fèi)新增長點(diǎn)。提高個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等健康管理服務(wù)的品質(zhì)。發(fā)展即食類滋補(bǔ)營養(yǎng)品、營養(yǎng)強(qiáng)化等營養(yǎng)食品消費(fèi)。培育醫(yī)療美容、口腔護(hù)理、藥妝、增肌減脂和體重管理等女性健康消費(fèi)。擴(kuò)大以膏方、藥膳、茶飲等為主的中藥國潮消費(fèi)。促進(jìn)智能健康家電消費(fèi)，以及家用醫(yī)護(hù)工具、居家康養(yǎng)護(hù)理等家庭醫(yī)療保健和護(hù)理消費(fèi)。

　　三是增強(qiáng)健康消費(fèi)的醫(yī)保支付能力。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保，推進(jìn)落實居家上門醫(yī)療服務(wù)相關(guān)醫(yī)保政策。鼓勵有條件的地區(qū)提高基層門診慢性病和住院報銷比例。推動職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)范圍擴(kuò)展，支持個人賬戶結(jié)余資金可用于家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保繳費(fèi)等。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。浙江省推出惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險項目“浙里惠民保”，通過普惠性制度設(shè)計，將90%左右的保費(fèi)用于賠付，醫(yī)藥費(fèi)用實際減負(fù)效果明顯。

　　四是提升居民健康消費(fèi)服務(wù)便利性。積極構(gòu)建上下聯(lián)動的醫(yī)療共同體和分級診療服務(wù)圈，支持基層開展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧養(yǎng)護(hù)等健康管理服務(wù)。加強(qiáng)健康服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類管理和規(guī)劃布局，積極推動基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持一刻鐘便民生活圈嵌入健康零售及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)，發(fā)展藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺。醫(yī)保部門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)模式，推行醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證），打通群眾看病就醫(yī)全流程，應(yīng)用場景不斷豐富，大大提升就醫(yī)便捷程度。

　　五是精準(zhǔn)施策賦能健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動態(tài)編制健康產(chǎn)業(yè)目錄，在科技、稅收、用地、資金等方面給予目錄內(nèi)企業(yè)政策傾斜。加大跨部門的健康產(chǎn)業(yè)政策集成，在全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)上協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化健康領(lǐng)域外商投資負(fù)面清單，開展健康產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引專項行動，支持全球健康領(lǐng)域頭部企業(yè)在中國設(shè)立亞太區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。