作者：肖亮（浙江工商大學現(xiàn)代商貿(mào)研究中心執(zhí)行主任、教授）

　　近年來，全球健康消費市場呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。研究機構(gòu)報告顯示，2023年，全球健康經(jīng)濟市場規(guī)模達6.3萬億美元，占全球GDP的6%以上。其中，北美和歐洲地區(qū)居民人均健康消費支出遠超亞太地區(qū)。

　　在推動健康消費與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)達國家有著比較成熟的經(jīng)驗。一是做好健康戰(zhàn)略的國家頂層設(shè)計，建立國民健康促進機構(gòu)，提高居民健康素養(yǎng)。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部成立聯(lián)邦健康宣傳中心，并在16個州設(shè)立分中心，在社區(qū)建立健康宣傳站。二是促進健康消費和健康產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)同升級，對健康產(chǎn)業(yè)給予政策保護和創(chuàng)新扶持，保障高質(zhì)量的健康消費供給。日本制定了獨具特色的創(chuàng)新藥物保護和扶持政策、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別稅收優(yōu)惠政策等，重視與健康服務相關(guān)的人力資源培養(yǎng)。三是完善的社會保障和醫(yī)療保險政策體系，對促進居民健康消費意愿轉(zhuǎn)化和提升居民健康消費能力具有重要作用。

　　健康消費是推動“以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變”的最佳著力點。黨的二十大報告將“健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標的重要內(nèi)容。近年來，我國先后制定并實施一系列推動健康消費和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，顯著提升了居民健康素養(yǎng)水平，推動了健康消費市場的快速發(fā)展。居民健康素養(yǎng)水平從2018年的17%提高到2023年的29.7%。結(jié)合發(fā)展實際，可從以下方面著力，做大做強健康消費市場，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　一是營造良好的健康消費環(huán)境。持續(xù)深入開展全民健康素養(yǎng)促進行動，加強重點疾病早篩早診早治和慢性病防控，培養(yǎng)健康理念、技能和行為習慣。支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準則、行業(yè)道德規(guī)范等約束性規(guī)章，推動形成商家規(guī)范經(jīng)營、群眾放心消費的市場環(huán)境。支持社區(qū)打造“智慧健康家庭”樣板，制定家庭健康生活指導手冊或指導性意見，形成示范引領(lǐng)作用。安徽省合肥市蜀山區(qū)積極探索“健康網(wǎng)格”建設(shè)，推動健康服務+基層治理互融互促，2024年上半年共開展健康巡診服務152次，健康宣教覆蓋1萬余人次。

　　二是培育壯大健康消費新增長點。提高個性化健康檢測評估、咨詢服務、康復護理等健康管理服務的品質(zhì)。發(fā)展即食類滋補營養(yǎng)品、營養(yǎng)強化等營養(yǎng)食品消費。培育醫(yī)療美容、口腔護理、藥妝、增肌減脂和體重管理等女性健康消費。擴大以膏方、藥膳、茶飲等為主的中藥國潮消費。促進智能健康家電消費，以及家用醫(yī)護工具、居家康養(yǎng)護理等家庭醫(yī)療保健和護理消費。

　　三是增強健康消費的醫(yī)保支付能力。擴大醫(yī)保覆蓋范圍，探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務、適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保，推進落實居家上門醫(yī)療服務相關(guān)醫(yī)保政策。鼓勵有條件的地區(qū)提高基層門診慢性病和住院報銷比例。推動職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟范圍擴展，支持個人賬戶結(jié)余資金可用于家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保繳費等。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。浙江省推出惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險項目“浙里惠民?！保ㄟ^普惠性制度設(shè)計，將90%左右的保費用于賠付，醫(yī)藥費用實際減負效果明顯。

　　四是提升居民健康消費服務便利性。積極構(gòu)建上下聯(lián)動的醫(yī)療共同體和分級診療服務圈，支持基層開展康復護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧養(yǎng)護等健康管理服務。加強健康服務網(wǎng)點分類管理和規(guī)劃布局，積極推動基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持一刻鐘便民生活圈嵌入健康零售及服務網(wǎng)點。創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務，發(fā)展藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺。醫(yī)保部門創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈漳Ｊ?，推行醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證），打通群眾看病就醫(yī)全流程，應用場景不斷豐富，大大提升就醫(yī)便捷程度。

　　五是精準施策賦能健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動態(tài)編制健康產(chǎn)業(yè)目錄，在科技、稅收、用地、資金等方面給予目錄內(nèi)企業(yè)政策傾斜。加大跨部門的健康產(chǎn)業(yè)政策集成，在全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務上協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化健康領(lǐng)域外商投資負面清單，開展健康產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引專項行動，支持全球健康領(lǐng)域頭部企業(yè)在中國設(shè)立亞太區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。