作者：馬一德（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)）

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵激勵(lì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革中注重系統(tǒng)集成、提升效能，能夠有效支撐國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供動(dòng)力和保障。為此，需聚焦核心目標(biāo)，統(tǒng)籌法律、經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)等多個(gè)維度，促進(jìn)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革舉措的良性互動(dòng)和整體效能提升，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以高效能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的系統(tǒng)集成具有十分重要的意義。一方面，能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動(dòng)形成激勵(lì)和保護(hù)。現(xiàn)代科技創(chuàng)新不再是個(gè)體的單打獨(dú)斗，而是有組織、有規(guī)劃、成系統(tǒng)、成鏈條的社會(huì)行為，是一個(gè)涵蓋發(fā)明創(chuàng)造和成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、商品化的系統(tǒng)工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新的紐帶與橋梁，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，其轉(zhuǎn)化運(yùn)用是推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，能夠有力促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，加速釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果從創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性突破。另一方面，有助于塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國(guó)都在積極運(yùn)用國(guó)家力量爭(zhēng)奪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)新不僅是企業(yè)間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也已成為國(guó)家治理能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理水平的較量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多、參與鏈條長(zhǎng)，只有充分整合教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、信息等各類資源，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、國(guó)際合作全鏈條，才能建立起與國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理相關(guān)體制機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，更好提升我國(guó)科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律實(shí)施和管理依據(jù)主要是商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等單行法，體系較龐雜，各管理部門間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系存在明顯短板，在一定程度上抑制了其對(duì)科技創(chuàng)新的激發(fā)和保障作用。因此，有必要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本原則和基礎(chǔ)規(guī)則的系統(tǒng)集成，進(jìn)一步明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、性質(zhì)、范圍、權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)、侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及救濟(jì)措施、執(zhí)法機(jī)制、域外適用等核心內(nèi)容，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理奠定統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)，推動(dòng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體效能。

　　與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化關(guān)鍵要依靠政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新主體發(fā)揮作用，通過(guò)各種力量的系統(tǒng)集成，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和協(xié)同保護(hù)效能，使其更好服務(wù)于整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　發(fā)揮好政府的支持和引導(dǎo)作用。著力促進(jìn)創(chuàng)新供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高效融合，優(yōu)化全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)連接區(qū)域和行業(yè)機(jī)構(gòu)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專利導(dǎo)航和推出專利密集型產(chǎn)品等方面強(qiáng)化平臺(tái)功能，加強(qiáng)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成本，培育促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的良好生態(tài)。

　　充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。支持企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，大力培養(yǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作能力。

　　發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新源頭作用。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率已超過(guò)50%，但高校的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率卻長(zhǎng)期低于5%。要推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，通過(guò)與企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)高價(jià)值專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同，貫通從基礎(chǔ)研究到高價(jià)值專利培育再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條轉(zhuǎn)化路徑。

　　此外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成不僅要著眼國(guó)內(nèi)制度體系建設(shè)，還要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作。通過(guò)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成，能夠有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓許可等的協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，維護(hù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊體系，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為跨國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)提供更加有力的法律保障。