作者：王如忠（上海社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、研究員，上海市政協(xié)常委）

　　人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2025年中央一號文件提出，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。具體而言，有以下幾個重要發(fā)力點(diǎn)：

　　一是建立和暢通城鄉(xiāng)人才對口支援、合作交流機(jī)制。

　　對口支援、結(jié)對幫扶是中國獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)制度性安排。它通過發(fā)達(dá)地區(qū)和相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的長期對口幫助、支援和合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

　　目前，不少地區(qū)有城鄉(xiāng)之間的干部雙向?qū)诮涣鳌炻氈贫取＿@有助于提高農(nóng)村干部的基本素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村青年人才成長，進(jìn)而有力地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建議參照現(xiàn)有的東西部協(xié)作和對口支援的成功經(jīng)驗(yàn)，讓各省區(qū)市根據(jù)自身的實(shí)際情況，定期從城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力好、開拓創(chuàng)新意識好的中青年干部對口支援相應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)。

　　二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

　　工作在鄉(xiāng)村一線的農(nóng)村基層干部，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最直接、最主要的人才力量。建議充分發(fā)揮各地高校、黨校、科研機(jī)構(gòu)的特長和優(yōu)勢，集中優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師和業(yè)內(nèi)專家資源，在全國范圍內(nèi)分期分批開展對鄉(xiāng)村基層干部的重點(diǎn)培訓(xùn)工作。

　　針對一些鄉(xiāng)村干部學(xué)歷偏低、年齡偏大的現(xiàn)象，有必要在一些高校、科研機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)高校建立相應(yīng)的專門通道和機(jī)制，為他們的學(xué)習(xí)深造提供適當(dāng)?shù)谋憷Ｍ瑫r，提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體。

　　三是做實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　在農(nóng)村，青年人才總體數(shù)量偏少，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例偏低。過去幾年來，有關(guān)方面陸續(xù)出臺了不少鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生赴鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，如“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃、“特崗”計(jì)劃、“國培計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等。但從總體上看，沒有完全達(dá)到預(yù)期效果。一個原因可能是各項(xiàng)政策之間相對獨(dú)立和分散，沒有形成合力，且各地在對政策的理解和落實(shí)程度上也存在不小差異。

　　建議在國家層面整合現(xiàn)有各項(xiàng)計(jì)劃，出臺一攬子鼓勵和促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，使其更加具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　同時，對在校大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)政策的宣講、解讀，并有針對性地開展相關(guān)專業(yè)知識、技能和方法的培訓(xùn)，大力宣傳和表彰大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)典型和模范，最大限度發(fā)揮帶頭示范和引領(lǐng)作用。

　　四是探索和完善“鄉(xiāng)村CEO”制度，以市場化手段來滿足鄉(xiāng)村振興的人才需求。

　　被稱為“鄉(xiāng)村CEO”的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一些農(nóng)村地區(qū)通過市場化手段引進(jìn)的熟悉農(nóng)村、懂管理、會經(jīng)營的新型專業(yè)人才。國家人力資源和社會保障部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)經(jīng)理人就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報告》顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人從業(yè)人員超過286萬人，但全國“鄉(xiāng)村CEO”仍有150萬的需求缺口。

　　“鄉(xiāng)村CEO”制度打破了鄉(xiāng)村振興所需人才的區(qū)域、職稱、專業(yè)、資歷等限制，可以盡快且有效地突破農(nóng)村地區(qū)面臨的人才緊缺瓶頸，是以市場機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的創(chuàng)新和探索，特別適合一些本地人才總量匱乏或者人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出的地區(qū)。

　　從實(shí)際情況看，“鄉(xiāng)村CEO”制度在一些東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的試點(diǎn)取得了一些積極成效。建議各地政府根據(jù)實(shí)際評估情況，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)村CEO”制度。比如，每年從涉農(nóng)財政資金中拿出一部分來對“鄉(xiāng)村CEO”進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其更好地熟悉和了解農(nóng)村，提升素質(zhì)和能力，并逐步健全和完善對“鄉(xiāng)村CEO”的激勵約束機(jī)制。