作者：劉尚希(中國財政科學(xué)研究院高級研究員)

　　黨的二十屆三中全會提出，完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產(chǎn)性收入渠道。提高勞動報酬占比是一個老話題，說了很多年，政策性文件出了不少，但實際效果不及預(yù)期。為何勞動報酬占比難以提高？這與經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)，從經(jīng)濟循環(huán)角度來觀察，分配循環(huán)深度嵌入內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)之中。中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實際上是意識到了傳統(tǒng)發(fā)展模式的缺陷，尤其是經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)脫節(jié)導(dǎo)致的分配失衡。提高勞動報酬占比，絕非簡單的利益再分配，而是需要置于經(jīng)濟全球化重構(gòu)背景下加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中。這需要制度創(chuàng)新，需要全社會對“勞動價值”的重新定義。

　　從國際比較來看，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)必須與價值鏈升級關(guān)聯(lián)在一起，并與勞動議價權(quán)綁定，這樣才能提高初次分配中的勞動報酬占比。比如制造業(yè)十分發(fā)達的德國通過“隱形冠軍”戰(zhàn)略，將制造業(yè)勞動報酬占比穩(wěn)定在58%—62%。其核心在于：一是產(chǎn)業(yè)政策與分配政策聯(lián)動，確保薪資增速與生產(chǎn)率增長同步(2023年制造業(yè)時薪達35歐元)。二是技能認(rèn)證體系。雙元制職業(yè)教育覆蓋80%的青年人，高級技工薪資可達工程師水平的90%。而從美國的分配循環(huán)來觀察，要防止金融在擴大貧富差距中起加速器作用。金融的加速器作用主要通過“資本—收入”的正向循環(huán)來擠壓“勞動—收入”的正向循環(huán)，導(dǎo)致勞動報酬的占比下降。美國勞動報酬占比從1947年的65.4%降至2023年的56.1%，根源在于過度金融化，使人力資本的積累趕不上物質(zhì)資本的積累。加上資本所得稅輕，而人力所得稅重，導(dǎo)致企業(yè)日漸金融化。2023年標(biāo)普500企業(yè)回購股票金額達1.2萬億美元，“資本—收入”的正向循環(huán)得以進一步強化。

　　對中國來說，基本的路徑選擇是從“價值鏈攀升”到“分配鏈重構(gòu)”。一是從產(chǎn)業(yè)鏈維度來實施“AI+”戰(zhàn)略，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施與中小企業(yè)數(shù)字化改造關(guān)聯(lián)起來，通過開源方式降低進入門檻，使中小企業(yè)能分享數(shù)字技術(shù)升級的紅利。深度求索(DeepSeek)帶來的技術(shù)平權(quán)，給我們提供了重要啟示。二是從要素市場維度，探索建立“技能積分制”，提升人力資本價值，將職工(尤其是農(nóng)民工)培訓(xùn)時長、技能等級認(rèn)證等量化為薪酬激勵或股權(quán)激勵，激發(fā)勞動者不斷提升人力資本的內(nèi)在動力，為勞動報酬占比提高夯實基礎(chǔ)。三是從國際規(guī)則維度推動RCEP框架下的“公平貿(mào)易條款”落實，要求跨國企業(yè)將一定比例的本地利潤用于員工技能培訓(xùn)，并對轉(zhuǎn)移定價行為實行高額的懲罰性征稅。

　　另外，還要抓住數(shù)字革命帶來的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式這個新機遇，在新的經(jīng)濟循環(huán)中提高勞動報酬占比。一是釋放制造業(yè)升級紅利。預(yù)計2030年中國智能制造將創(chuàng)造4500萬個高技能崗位，提高制造業(yè)勞動報酬占比。二是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上有所突破，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。比如宅基地入市改革試點已使浙江德清農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比從1.2%提升至8.7%，若全國推廣可使農(nóng)民年大幅增收。三是重塑全球價值鏈，提高中國勞動報酬在全球價值鏈中的份額。中國在新能源汽車、光伏等領(lǐng)域的全球市場份額超60%，有望通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出將產(chǎn)業(yè)鏈附加值率提升至35%以上，為勞動報酬增長打開空間。

　　總之，要通過內(nèi)循環(huán)來改善分配，同時也離不開外循環(huán)的助力。當(dāng)工人能憑借“技能積分”成為生產(chǎn)線合伙人、當(dāng)外賣騎手的貢獻可兌換平臺股權(quán)、當(dāng)農(nóng)民勞動積累的財富能帶來收入流量時，初次分配的循環(huán)邏輯才能真正從“資本主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向“勞動賦能型”。這需要制度創(chuàng)新，需要全社會對“勞動價值”的重新定義——讓勞動者成為增長成果的首要分享者，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。