作者：郭麗巖（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要部署，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷相關(guān)著作對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要義和重點(diǎn)作出全面系統(tǒng)論述，是指引我們做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、以國(guó)內(nèi)大循環(huán)牽引國(guó)際循環(huán)的根本遵循。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)”。我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。在國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響。邁上新征程，向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，使命更加偉大、任務(wù)更加艱巨，要堅(jiān)定地用好戰(zhàn)略性有利條件，不斷促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，從而以自身高質(zhì)量發(fā)展的最大確定性對(duì)沖外部不確定性，同時(shí)為全球經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的二十大報(bào)告提出，要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)涵特征是高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放。高效規(guī)范是統(tǒng)一大市場(chǎng)的本質(zhì)特征，要求強(qiáng)化相關(guān)制度規(guī)則統(tǒng)一，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。公平競(jìng)爭(zhēng)是統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要原則，近年來(lái)我國(guó)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面取得了成效，但仍有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等不當(dāng)干預(yù)行為須破除。充分開(kāi)放是統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求，中國(guó)市場(chǎng)是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，絕對(duì)不是封閉的單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》一文以辯證思維對(duì)“政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效”進(jìn)行了精辟闡述。“有所為”就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。“有所不為”就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》中提出，要注意防范一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，其中一個(gè)就是“各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán)，只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)”。只有破除誤區(qū)，才能凝聚共識(shí)、一致行動(dòng)。已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》從要求做的“規(guī)定動(dòng)作”、禁止碰的“底線紅線”、鼓勵(lì)先行先試3個(gè)方面，指引各地各部門積極主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。各地各部門要服務(wù)于大局和整體，地方和部門本位利益要服從于全國(guó)整體利益，只有做到“全國(guó)一盤棋”，才能夯實(shí)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，要堅(jiān)持立破并舉，持續(xù)抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度，一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，著力提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。三是打造統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)，不斷提升土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)市場(chǎng)一體化水平。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管穩(wěn)定性和可預(yù)期性。從破的角度，著力強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快從以往的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。