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作者:劉曉彤(廣西師范大學政治與公共管理學院)
推進農業農村現代化是新時代“三農”工作的核心任務。然而,當前發展過程中仍然面臨著產業發展碎片化、資源要素分散化、治理方式單一化等矛盾。破解這些問題,需要以全局性、協同性、動態性的系統思維重塑發展邏輯,統籌推動政策、資源、主體有機耦合,構建多維度聯動、全鏈條貫通的發展格局。
要譜好黨建強村“前奏曲”。強化政治引領。要充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好“三農”問題作為工作重點,確保鄉村振興始終沿著正確方向前進。要充分利用“三會一課”、主題黨日等活動,定期組織專題研討,提升黨員干部的政治意識和理論水平。擰緊責任鏈條。各級黨委、政府和村級組織要堅持“書記抓、抓書記”,以“一把手”為總樞紐建立工作閉環,層層傳導壓力、層層落實責任、層層解決問題,形成上下貫通、執行有力的組織體系。加強組織建設。選優配強村“兩委”成員,特別是基層黨組織書記,要注重從致富能手、返鄉創業人員中選拔培養后備力量;建立村干部履職清單和績效考核機制,推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向,充分調動基層干部干事創業積極性。
要譜好文化建設“和諧曲”。堅持上下一體,從高位推動。要制定出臺責任單位任務清單等政策文件,壓緊壓實縣、鄉、村三級責任,強化責任部門協同配合意識,集中力量推進治理工作。堅持黨群共治,發揮黨員示范帶動作用。充分發揮基層黨組織的牽頭抓總作用,不斷健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。建立健全“紅白理事會+村規民約+道德評議會”三位一體治理機制,激發群眾參與破除陳規陋習、推進移風易俗的內生動力。堅持宣傳引導,典型帶動。健全完善先進典型選育、推廣、激勵協同推進機制,依托道德評議會等平臺做好“好婆婆好兒媳”等各類道德模范先進典型選樹工作,發揮新時代文明實踐中心等平臺作用,通過線上線下相結合的宣傳方式,引導群眾“學有榜樣、行有楷模、趕有目標”。
要譜好美麗環境“生態曲”。加強建設規劃引領。編制實施縣域鄉村建設規劃,建立分級分類的村莊規劃體系,嚴格管控農房建設風貌,保護傳統村落、民族村寨和鄉村特色景觀。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,布局實施山水工程、礦山生態修復等重大生態保護修復項目。建立長效管理機制。建立監督評估機制,定期對生態環境治理工作進行評估和監督,及時發現問題并采取有效措施加以解決,確保治理有成效;健全公眾參與機制,實現人人參與生態環境整治的良好氛圍。明確多元主體責任。基層政府是生態環境治理的主導者,要為多元主體參與奠定堅實的政策和物質基礎。企業和社會組織是主要參與者,要強化對生產過程中環境影響的管理。農村居民是主要力量,要提升群眾生態環保意識,以實際行動支持農村生態環境治理。
要譜好產業發展“進行曲”。強化分類施策,筑牢產業發展根基。堅持因地制宜原則,按照“適度超前、功能集成”建設標準,不斷完善農業生產性基礎設施和生活服務配套設施,形成“建管用”一體化發展格局。深化結構改革,激活產業發展動能。縱深推進農業供給側結構性改革,著力構建“三產融合、三鏈協同”發展體系,大力發展智慧農業、體驗農業等新型業態;深入實施產業融合示范工程,培育壯大農產品精深加工、農村電商等新興業態。創新體制機制,厚植產業發展實力。深化“黨建+”融合發展模式,推行黨組織領辦合作社運營機制,構建產銷一體化經營體系;實施品牌強農戰略,加快農業生產數字化轉型,探索“云農場”“訂單農業”等新型產銷模式,實現農產品溢價增值。
要譜好人才引育“鄉情曲”。健全引才聚才機制,激發人才返鄉創業活力。建立健全在外優秀人才常態化聯絡機制,引導高校畢業生、技能人才等各類群體帶項目、帶技術、帶團隊返鄉創業。完善育才用才體系,增強鄉村建設內生動力。統籌推進外引與內培雙輪驅動,實施“三農”人才素質提升等工程,充分發揮本土人才在鄉村振興中的支撐作用。強化激勵評價作用,催生人才干事強勁潛力。堅持把實現農民根本利益作為人才工作的價值坐標,圍繞產業發展、生態治理、文化傳承等領域,構建分類化多層次職稱評價制度和職務晉升通道,形成人才成長與鄉村振興同頻共振的良好局面。