作者：熊鴻儒（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部第三研究室主任、研究員）

　　《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中多篇文章對(duì)科技創(chuàng)新作出深刻論述。《深化對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的認(rèn)識(shí)》指出，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)”。《中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》強(qiáng)調(diào)，“必須充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定二〇三五年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。這些重要論述為推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了科學(xué)指引。

　　縱觀世界主要大國(guó)興衰史，科技是其中最重要、最根本的推動(dòng)力和變量之一。筑牢國(guó)家科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和提高自主創(chuàng)新能力是大國(guó)發(fā)展的必然規(guī)律。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的迫切要求，更是進(jìn)一步搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期下好先手棋和贏得新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。

　　完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，凝聚推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。應(yīng)該看到，我國(guó)在形成符合國(guó)情、滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求、自上而下與自下而上相結(jié)合、充分發(fā)揮各方面作用、科學(xué)有效的科技管理體制上仍有不足，國(guó)家科技計(jì)劃和項(xiàng)目“誰出題”“如何出好題”以及“誰答題”“誰評(píng)價(jià)”等機(jī)制還有持續(xù)改善的空間。務(wù)必更加重視加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的有力統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系。

　　加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的科技中堅(jiān)力量。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)仍未掌握部分底層、基礎(chǔ)和通用技術(shù)，受制于人的局面亟需加力扭轉(zhuǎn)。需充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快完善戰(zhàn)略科技力量組織方式，重點(diǎn)在市場(chǎng)化力量“干不了”和“不愿干”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮好作用。強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略效能，完善組織管理和經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)改革重組。組織優(yōu)勢(shì)力量在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域超前部署集中攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域采取非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)化力量在原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新中的強(qiáng)大活力。當(dāng)前，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入和人員有80%左右來自企業(yè)。注冊(cè)制改革以來，九成科創(chuàng)板、北交所上市公司，超過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司，都獲得過私募股權(quán)創(chuàng)投基金的支持。這些市場(chǎng)化力量是推動(dòng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新、開辟新領(lǐng)域新賽道和參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。必須更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持更多企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、共同凝練科技問題、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基和底座。基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。近年來，我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不斷提升，高被引論文數(shù)、國(guó)際專利申請(qǐng)量均位于世界前列，在量子科技、生物科學(xué)、人工智能等部分領(lǐng)域正在實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的歷史性跨越。同時(shí)也要看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，重大原創(chuàng)性成果偏少，科研生態(tài)尚不完善。提升基礎(chǔ)研究水平，一方面要更加注重提高基礎(chǔ)研究組織化程度，強(qiáng)化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，加力支持人工智能驅(qū)動(dòng)的科研范式變革，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和資源平臺(tái)建設(shè)。另一方面也要積極鼓勵(lì)自由探索，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，注重科學(xué)共同體建設(shè)，建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制，更大力度支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。