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作者:馬一德(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產權學院院長)
中國式現代化關鍵在科技現代化。以科技現代化有效支撐中國式現代化,深化科技體制機制改革是關鍵。《習近平經濟文選》第一卷中關于深化科技體制機制改革、充分激發創新創造活力的重要著作,既是對改革實踐的經驗總結,也是進一步深化科技體制機制改革的戰略指引,為開辟新賽道、制勝新領域、構筑新優勢提供了根本遵循。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對科技體制改革進行戰略謀劃、作出頂層部署,推動重點領域和關鍵環節改革取得歷史性突破,我國科技創新基礎性制度框架基本確立,國家創新體系整體效能進一步提升。《2024年全球創新指數報告》顯示,中國全球創新指數排名上升至第11位,是前30名中唯一的中等收入經濟體。2024年,我國規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%、7.7%,數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。同時應當看到,我國科技創新仍面臨資源配置效率不高、科技成果轉化率偏低等深層次問題。這些問題影響了國家核心競爭力和科研人員創造潛力的釋放。
習近平總書記指出:“實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”面對新形勢新挑戰,進一步深化科技體制機制改革,破除束縛創新的制度藩籬,充分激發科研人員的創造活力,成為我國科技事業發展的關鍵所在。
深化科技體制機制改革是搶抓新一輪科技革命機遇、建設科技強國的必由之路。當前,全球科技創新進入密集活躍期,人工智能、量子科技、生物科技等前沿領域加速突破,基礎研究持續拓展認知邊界,學科交叉融合催生科研范式、產業格局與社會形態深度重構。面對這一趨勢,亟需加快完善科技創新組織模式,統籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革,加快培育原創性、顛覆性技術成果,搶占未來科技制高點,贏得發展主動權。
深化科技體制機制改革是培育新質生產力、引領高質量發展的必由之路。科技創新以全要素滲透、全鏈條重構的變革力量重塑經濟圖景,人工智能、生物制造等前沿技術已催生出萬億級產業。在此背景下,亟需促進科技、產業、金融良性循環,加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系,推動優質創新要素向關鍵領域集聚,壯大新興產業、布局未來產業。
深化科技體制機制改革是應對百年變局、構筑戰略競爭優勢的必由之路。目前,前沿科技領域競爭日趨激烈,全球創新鏈和產業鏈正加快重構。歷史經驗表明,國家競爭本質上是制度之爭。必須錨定高水平科技自立自強目標,以新型舉國體制為依托,促進科技創新與產業創新深度融合,破解原始創新能力不足、關鍵核心技術“卡脖子”等問題,筑牢戰略科技力量根基。
要確保改革沿著正確方向前進,加強創新資源統籌,堅持“四個面向”的戰略導向,推動國家重大科技任務高效協同推進。破除壁壘、整合力量,著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點,引導更多創新資源向新質生產力集聚。強化企業科技創新主體地位,支持企業牽頭組建創新聯合體,對新業態實行包容審慎監管,培育全國一體化技術和數據市場,依托超大規模市場優勢,培育更多世界一流科技領軍企業。加強各項改革舉措的配套銜接,解決研發“脫實向虛”“內卷式”競爭等問題,賦予項目負責人更大的技術路線決定權、經費支配權,營造鼓勵探索、寬容失敗的文化氛圍,使各類創新主體、科研英才勇闖“無人區”。