作者：鄧子綱（湖南省當代中國馬克思主義研究中心研究員、湖南省社會科學院（湖南省人民政府發展研究中心）產業經濟研究所所長）

　　中央經濟工作會議強調，推動科技創新和產業創新融合發展。科技創新是產業創新的引擎，產業創新是科技創新的舞臺，兩者存在緊密聯系。相較于科技創新從供給側發力，產業創新更多從需求側入手，側重價值實現，將科技成果轉化為市場應用，解決“從1到N”的規模化生產和商業化問題。可以說，產業創新與經濟社會發展息息相關。那么產業創新的內涵是什么？其發展方向又是什么？

　　在實踐中，產業創新主要是指通過核心技術創新、生產資源分配、產業模式革新，促進產業體系向集約化、智能化、生態化創新轉型的全過程。通過引進智能化技術，產業創新依靠技術創新和技術應用對原有技術進行創新和優化，進而提升企業生產效益和商品質量。產業創新并非被動接受技術創新成果，而是基于產業升級需求反向定義技術突破方向。如果說科技創新如同“拿著錘子找釘子”，那么產業創新就像是“找準釘子造錘子”。例如，智能手機產業的創新通過整合多種技術，創造出一個全新的移動智能終端生態系統，不僅解決了人們的通信需求，而且實現信息獲取、辦公、支付、社交、娛樂等多種功能，極大地改變了人們的生活方式和社會運行模式。

　　通常情況下，在產業創新的過程中，消費升級、競爭強度、資源約束將構成三重倒逼力，促使技術升級從“可選項”變為“必選項”，進而以產業需求反向錨定技術靶點，形成“產業痛點—技術攻關—市場反饋”的動態循環。目前，隨著以技術為主的創新資源不斷向產業端集聚，產業創新正在實現從創新供給驅動到產業需求牽引的模式轉變。立足新趨勢新要求，推動產業創新可從以下三個方面發力。

　　其一，找準創新方向。方向選擇直接決定了創新資源的配置效率、競爭壁壘的構建高度和產業升級的成功概率。習近平總書記指出，“抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重”。當前，全球科技革命存在有限的“機會窗口期”，需瞄準通用人工智能、量子技術、低空經濟等前沿領域精準發力，搶占價值鏈制高點。例如，山東濟南聚焦數字化、綠色化、生物醫藥三大方向，取得量子糾纏網絡、超大尺寸鈮酸鋰晶體等突破性成果，形成區域競爭新優勢。

　　其二，拓展應用場景。產業創新以場景為牽引，通過系統化、差異化的空間布局打通創新鏈與市場鏈，形成“需求導向—技術滲透—價值轉化”的閉環。應用場景與產業創新之間存在雙向賦能、循環驅動的邏輯關系。產業創新能夠打破傳統思維和業務模式的局限，創造出新的產品或服務，從而開辟出新的應用領域；還能通過技術創新、流程優化等方式，提升應用場景現有效率和質量，進而拓展其深度和廣度。而應用場景的拓展對產業創新的驅動作用在于其通過需求具象化、技術驗證和生態協同三重機制，讓技術在真實環境中快速驗證可行性，將抽象技術轉化為市場價值，跨越研發到市場的鴻溝，加快相關產品在重點領域的示范應用。比如，天津港開放自動駕駛場景后，主線科技的無人集卡在真實作業中持續優化算法，最終成為行業標桿企業。

　　其三，實現融合發展。產業創新不是單獨存在的，其過程往往伴隨著技術突破，科技創新作為產業創新的內生動力，反過來又通過產業創新實現其應用價值。因此，推動產業創新重在實現其與科技創新的雙向奔赴，關鍵是實現二者的融合發展，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。在這一過程中，支持企業更多地參與破解產業共性技術問題，支持重大科技平臺更多在領軍企業設立，從而提升科技創新的針對性和實效性。同時，通過產業創新反哺科技創新，能夠推動更多的資金、技術、人才、數據等要素向基礎研究集聚，以應用研究將特定科技創新成果與具體產業核心技術突破相銜接，使基礎研究、應用研究和技術開發更加緊密貫通，直接推動產業升級甚至變革，使科技力量轉化為產業創新優勢，讓實驗室的“關鍵變量”轉化為產業的“最大增量”。

　　推動產業創新，不僅要在方向選擇、場景拓展和深度融合上持續發力，更需構建能夠支撐這些實踐路徑高效運行的創新生態與政策體系。一方面，培育協同共生的創新生態，激活產業創新活力。良好創新生態能夠通過構建多層次協同共生機制推動產業創新。比如，深圳打造了由鏈主企業、科研機構、中小微企業等異質性主體形成的“熱帶雨林式”創新生態，其中比亞迪、華為、騰訊等鏈主企業憑借規模優勢、技術積累和市場話語權，充分發揮“頭雁效應”，以創新為引擎帶領專精特新、單項冠軍企業等鏈上企業及科研機構協同發展，形成攜手共進的發展格局，實現了創新要素的高效聚合與動態優化。另一方面，要構建全方位、多層次的政策體系，為產業創新筑牢制度根基。一是加強頂層設計。根據國家發展戰略和產業現狀，明確產業創新的中長期目標。同時，制定綜合性產業創新政策框架，確保各部門政策協同一致，避免政策沖突和資源浪費。二是增強政策的針對性和精準性。開展產業調研，深入了解不同產業、不同發展階段企業的創新痛點和需求。針對傳統產業數字化轉型成本高、人才短缺等問題，可制定專項政策，如提供數字化轉型補貼、開展數字人才培育行動等；對處于初創期的新興產業，重點提供創業扶持政策，如創業場租補貼、天使投資引導基金等；對處于成長期的產業，注重技術創新和市場拓展政策支持，如支持企業建立研發中心、給予市場準入優惠等。三是提升政策的靈活性和動態調整能力。建立政策評估與反饋機制，定期對產業創新政策的實施效果進行評估。關注國內外產業創新動態和市場變化，及時調整政策方向和力度。