【本課主題】

　　如何加強和創新社會治理

　　【主講嘉賓】

　　劉明松，武漢大學馬克思主義學院

　　【精彩論述】

　　教師：歡迎觀看光明慕課，我們今天討論的問題是：如何加強和創新社會治理

　　學生：劉老師您好，我最近刷微博的時候看到，《全國社會治理創新典范案例匯編（2017）》發布儀式在京舉行，會上發布了“全國社會治理創新優秀城市”名單，我知道全國文明城市、衛生城市，這個我還是第一次聽說，什么是社會治理呢？

　　教師：社會治理是指政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協商、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規范，最終實現公共利益最大化的過程。換句話說，所謂“社會治理”，就是特定的治理主體對于社會實施的管理。由“社會管理”到“社會治理”不僅僅是概念上的變化，而且蘊含著理念、方法、手段和制度等多個層面的深刻變革。

　　學生：哦，原來是這樣，之前聽說咱們武漢“紅色業委會”化解糾紛還獲得了表彰呢！感覺我國對于創新社會治理這一方面還挺重視的。

　　教師：是的。我國對于這一問題非常重視。由于當前我國社會結構正在發生深刻變化，社會矛盾日益多樣多發，加強和創新社會治理，建立全民共建共治共享的社會治理新模式，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的基本保障，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

　　學生：嗯，結合我國國情來看，那真是需要我們動用洪荒之力來解決呀！說到“共建、共治、共享”，這三者之間有什么聯系嗎？

　　教師：這三者之間相輔相承，不可割裂。其中，共建是基礎，突出制度和體系建設在社會治理格局中的基礎性、戰略性地位；共治是關鍵，共治要求改變政府“單兵作戰”方式；共享是目標，在社會主義新時代，推進治理成果的共享，把社會治理的成效更多、更好、更公平地惠及全體人民。

　　學生：我曾聽過：“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”，說明制度和體系建設十分重要，那我國在社會治理方面已經有什么樣的機制體制呢？

　　教師：目前，在我國社會治理的實踐過程中，已經逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的基本體制。這充分體現了我國社會建設和社會治理上的制度優勢和政治優勢，也展現出我國社會治理領域的創新性活力和和諧的社會景象。但是，在推進國家治理體系和治理能力現代化的整體過程中，如何不斷完善社會治理的體制和機制，提升社會治理的水準和能力，也是一個需要不斷探索和創新的過程。

　　學生：您認為在我國的社會治理制度建設中，應該如何加強和完善來避免“善始者眾，善終者寡”的陷阱呢？

　　教師：一方面要加強法治建設，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。另一方面要加強德治建設，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。引導公眾用社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德規范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。同時，要根據我國國情，利用我國傳統文化的合理成分，充實社會治理的方式方法。此外，還要創新有效的預防和化解社會矛盾體制，準確認識和把握新形勢下社會矛盾的新趨勢、新動向、新特點，找到預防和化解社會矛盾的對策。

　　學生：都說“茍日新，日日新，又日新”，那么，為了有效應對當前的社會矛盾，創新有效化解社會矛盾體制，要重點抓住哪些方面的改革呢？

　　教師：重點抓住以下方面的改革：一是健全重大決策社會穩定風險評估機制。二是建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。三是建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。四是改革信訪工作制度，堅持依法按政策辦事，切實做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶到位，行為違法的依法處理到位。

　　學生：厲害了我的國！隨著我國的不斷發展、改革的不斷深入，我相信政府一定會做好我國社會治理的。

　　教師：你的想法不完全正確哦。我們在前面介紹到，社會治理的主體絕不僅僅是政府，就當下中國社會治理現狀而言，客觀上需要政府、市場和社會等多個行動者共同發揮作用。同時，出于對政府能力、資源和職責邊界的限度考慮，社會治理也不可能完全依托政府，而要有意識地引導市場、社會和公民等多元主體實現自我管理和自我服務，讓大眾的問題由大眾來解決。在責任主體上要以開放共治為原則，切實提高社會治理的社會化水平。

　　學生：可是市場、公民大眾等參與其中的話會不會很混亂呢？

　　教師：這就需要在運行機制上以民主法治為保障，切實提高社會治理的法治化水平。法治作為一種外在性的規范和硬約束手段，在調節社會關系和解決社會矛盾方面具有無可比擬的優勢。要始終把法治作為社會治理的價值導向和實踐標準，積極推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

　　學生：目前我們已經進入信息化時代，也是百尺竿頭更進一步了，如果還按照以前的方式方法會不會跟不上時代？

　　教師：隨著時代的發展，我們社會治理的方式方法當然也要與時俱進，在信息化時代，你有沒有好的建議？

　　學生：應當要準確把握“互聯網+”時代的發展脈搏，針對我國當前信息的碎片化、條塊化、人力和運行成本高、快速反應能力不足等問題，進一步找準科技手段服務社會治理的切入點，以信息化、智能化技術手段提升社會治理的精準度和靶向性，在社會治理方式上實現革命性的變革。

　　教師：你說的很好，此外，在隊伍建設上要以專業人才為保障，切實提高社會治理的專業化水平。由此可見，加強和創新社會治理需要提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

　　學生：習大大在演講中曾經引用《老子》中的話說“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。我認為加強和創新社會治理是一個復雜的系統工程，除了在社會治理本身上下功夫，還應該在與之密切相關的方面進行加強和創新吧。

　　教師：是的，在社會治理領域，還需要健全公共安全體系、加快社會治安防控體系、加強社會心理服務體系和加強社區治理體系建設。具體來講：首先，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。其次，以理念、體制機制、方式手段創新為動力，加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。再次，加強社會心理服務體系建設，塑造社會成員的健康人格，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。最后，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮城鄉社區社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

　　總之，加強和創新社會治理是一個系統工程，需要從多個方面、多個角度采取措施，綜合施策，形成合力，方能取得事半功倍的效果。

　　學生：對于這個問題我已經清楚了，非常感謝您！

　　教師：那關于這個問題我們今天就討論到這里，謝謝您的觀看，再見！