論中國共產黨執政的組織基礎

——對甘肅隴南市農村基層黨建的社會學觀察

　　編者按 中國共產黨執政66年來，形成了一整套與時俱進的執政理論，不斷深化了對共產黨執政規律的認識。要把握中國共產黨的執政規律，不僅要了解共產黨執政的合法性和合理性，更要理解黨的基層組織是中國共產黨執政的組織基礎。

　　黨的十八大以來，黨的基層組織建設情況如何？北京大學馬克思主義學院的師生利用暑期時間，組成社會實踐考察團，對甘肅省隴南市農村基層黨建進行社會調研。

　　他們閱讀了隴南市委書記和九位區、縣委書記2014年黨建工作述職報告；實地調研康縣陽壩鎮、宕昌縣哈達鋪鎮等9個鄉鎮；考察油房壩村、何家堡鄉小堡子村等10個村的黨支部……經過深入的調研觀察和思辨研究，形成這篇“有態度、有溫度、有厚度”的調研報告。現光明網理論頻道精編刊發，以饗網友。

　　作者：北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師 李少軍；北京大學馬克思主義學院碩士研究生 梅沙白

　　2015年7月22日至31日，我們北京大學馬克思主義學院師生社會實踐團到甘肅隴南市進行暑期社會實踐活動，對隴南市農村基層黨建進行調研，現將這次調研的觀察和思考作社會學描述如下：

不建大門和圍墻的武都區裕河鄉黨委鄉政府

一、中國共產黨執政的合法性與合理性

　　認識中國共產黨是理解當代中國的關鍵，只有認識中國共產黨才能理解當代中國和中國的當代社會。中國共產黨從1949年新中國成立以來一直是中國的執政黨，中國共產黨的執政地位是憲法保證的，這是中國共產黨執政的合法性。“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。”“堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系”。

　　中國共產黨的領導地位是在中國革命和建設過程中逐漸形成和不斷鞏固起來的。中國共產黨在中國已經成功執政66年，在它的領導下，國家的綜合國力、人民生活水平、社會生產力不斷提高，目前已成為世界第二大經濟體。因此，在現當代中國，中國共產黨的領導是歷史的選擇，是人民的選擇。這是中國共產黨執政的合理性。

　　中國共產黨不斷加強自身建設，并逐步形成自己黨的建設理論，并把中國共產黨建設成了密切聯系群眾、理論聯系實際、開展批評與自我批評的馬克思主義政黨，這是中國共產黨區別于其他政黨的標志。通過黨的建設使黨保持自己的純潔性、先進性和戰斗性，這是中國共產黨歷經艱難險阻而屹立不倒的秘密所在，毛澤東稱其為中國共產黨的法寶。

　　在全球化的時代，中國不可能孤立于世界之外，改革開放的中國與世界有著密切的關系。在新的歷史條件下，中國共產黨是否還能保持自己的性質不變而又與時俱進？執政66年的黨是否還能繼續執政？它的合法性與合理性是否還能延續？這是當今世界關注中國的人們討論得較多的問題。

　　黨的十八大報告指出，全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　黨中央對抓黨建有著堅定決心，在國慶65周年的講話中，習近平總書記進一步指出：“面向未來，我們必須堅持把中國共產黨建設好。辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾。凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，使中國共產黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。”十八大已過去兩年多，兩年多來，黨的建設取得重大成績，黨中央以非凡智慧和勇氣查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批黨政軍腐敗分子，贏得了民心，以“八項規定”為抓手的作風建設，使黨風逐漸好轉，黨建工作有了明顯起色，執政地位更加鞏固。

二、中國共產黨執政的組織基礎是黨的基層組織

　　中國共產黨章程是全體黨員意志的集中體現，是各級黨組織必須遵守的規矩，也是每個共產黨員必須遵守的規矩。按照黨章要求，中國共產黨建立起了嚴密的組織系統，它們是黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。

　　黨章規定：企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

　　在基層單位建立黨的組織，是中國共產黨區別于資產階級政黨的一個特點。根據中央組織部最新黨內統計數據：截至2014年底，中國共產黨黨員總數為8779.3萬名，中國共產黨的黨員和基層組織遍布中國的城市和鄉村。歷史充分說明，黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，這個基礎不動搖，這支隊伍就打不散、拖不跨，就不會被消滅。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

去鄉鎮調研路上

　　黨中央十分重視基層黨建，黨的十八大提出：要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障制度。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。

　　黨的十八大快過去三年了，黨的基層組織建設情況如何？我們北京大學馬克思主義學院的師生利用暑期時間，組成社會實踐考察團，到甘肅省隴南市進行社會調研。我們調研小組的主題是農村基層黨建，在隴南的十天時間里，我們閱讀了市委書記和九位區、縣委書記2014年黨建工作述職報告，聽取了市委組織部同志介紹，考察了武都區和宕昌縣委組織部并聽取工作介紹，實地調研了康縣陽壩鎮、宕昌縣哈達鋪鎮等9個鄉鎮，康縣陽壩鎮油房壩村支部、何家堡鄉小堡子村支部等10個黨支部和成縣中石化加油站黨員活動室。經過深入調研，形成以下初步調研成果。