作者：劉興遠（江蘇省政府參事室特約研究員，南京郵電大學高質量發展評價研究院特聘研究員）

　　新型工業化是推進中國式現代化的根本支撐。習近平總書記指出：“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。” 黨的二十屆三中全會提出，“加快推進新型工業化”。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，現代產業發展呈現出融合發展的重要趨勢，融合發展也成為推動制造業由大向強的有效途徑。融合不是簡單的物理相加，而是將各種創新要素通過創造性地有機交融與結合，形成創新疊加和倍增效應，使創新系統的整體功能發生躍遷，從而實現要素資源的最優配置，拓展發展新空間。推動新型工業化不斷取得新突破新成效，必須深刻把握新型工業化發展的規律，以融合創新持續賦能實體經濟發展和制造業升級。

　　推動科技創新和產業創新“兩新”融合，培育新型工業化發展新動能

　　科技創新是新型工業化的核心要素，產業創新則為新型工業化提供實踐平臺和具體路徑，兩者深度融合、雙向奔赴，有助于擺脫傳統經濟增長方式，提升產業發展整體的“含金量”“含新量”“含綠量”，催生具有高科技、高效能、高質量特征的新質生產力，促進新舊動能接續轉換，實現產業結構合理化和高級化。

　　推動“兩新”融合，一是要夯實增加高質量科技供給這個融合的基礎。優化科技創新資源配置，下大力氣提高基礎研究和原始創新能力，強化國家戰略科技力量建設，統籌建設國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業，提升科創平臺能級，聚焦新型工業化建設的重點領域和薄弱環節加大關鍵核心技術研發力度，推動產出更多原創性、顛覆性科技創新成果，并及時將科技創新成果應用到具體產業鏈上。二是抓好強化企業科技創新主體地位這個融合的關鍵。科技創新與產業創新融合重在加強企業主導的產學研深度融合，增強企業出題人、答題人和閱卷人功能。要完善科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業梯次培育體系，發揮科技領軍企業在集聚創新資源、研發創新技術、促進產業創新等方面的優勢，構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，健全專精特新中小企業發展壯大機制，推動獨角獸企業、瞪羚企業發展。三是暢通促進科技成果轉化應用這一融合途徑。加強國家技術轉移體系建設，推動區域性和行業性技術交易市場與全國交易市場互聯互通，在重點產業領域加快概念驗證、中試驗證、應用驗證平臺建設，推進新技術新產品新場景大規模應用示范，鼓勵采取先使用后付費等多元化成果轉化模式，助推更多科技成果從實驗室走向市場、從樣品變成產品。同時，深化科技體制機制改革，建立創新導向的科技評價體系和激勵機制，構建良好的創新創業生態。

　　促進實體經濟和數字經濟“實數”融合，打造新型工業化發展新引擎

　　數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，實體經濟和數字經濟融合通過深度應用數據要素和數字技術，推動制造業產品形態、生產方式和組織模式發生深刻變革，能夠有效激發產業創新活力，提高全要素生產率，增強產業鏈韌性和抗風險能力，促進實體經濟的價值增值，引領制造業向產業鏈價值鏈高端躍升。

　　促進“實數”融合，一要以“鏈式”轉型為牽引實現產業鏈供應鏈整體數字化轉型。充分發揮產業鏈中龍頭企業、鏈主企業或數字化服務商等關鍵企業的領航帶動作用，以大帶小實施“鏈式改造”，依托工業互聯網、大數據等技術促進產業鏈上下游企業的信息互聯和數據共享，推動供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作，形成產業鏈供應鏈上中下游中小企業協同數字化轉型的格局，有效破解中小企業仍然存在的“不愿轉、不敢轉、不會轉”難題。二要以關鍵核心技術攻關和解決方案創制為抓手提升供給質量。加強關鍵數字技術攻關，著力突破實數融合核心技術、基礎元器件、工業軟件等發展短板，建立制造業數字技術試驗區和示范基地，進一步夯實數字技術底座，強化新型算力基礎設施支撐，提升數字技術和產業供給能力，推進數字技術在制造業的大規模普及與應用。建設服務商資源池，打造先進適用、穩定可靠、具有高性價比的解決方案。三要以需求和精準施策為導向分類推進產業數字化轉型。充分考慮行業特性和企業轉型基礎，探索不同類型企業的實數融合發展路徑，健全更加細化、差異化的制造業數字化轉型政策體系，制定細分行業數字化轉型路線圖，推動形成因地制宜、“一企一策”“一行一策”的轉型模式。四要以高水平應用為主線釋放數據要素價值。依托我國工業門類齊全、數據資源海量等多重優勢，健全數據要素流通和交易制度，加快培育全國一體化數據市場，探索多樣化數據開發利用機制，深化典型場景數據分析應用，構建生機勃勃的“數據雨林”，最大化激活數據價值。

　　深化先進制造業和現代服務業“兩業”融合，塑造新型工業化競爭新優勢

　　推動先進制造業與現代服務業深度融合、協同耦合，形成服務型制造新模式新業態，不僅增強制造業的價值創造能力，推動制造業向智能化、綠色化和服務化轉型升級，還有效推動服務業結構高級化，拓展服務業發展空間，是加快構建新發展格局、增強制造業核心競爭力、建設現代化產業體系的戰略選擇。

　　推動“兩業”融合，一是加強融合主體培育，推動大中小企業融通創新。引導制造業企業向產業鏈后端服務領域延伸，參與服務型制造標準制定，開展定制化服務、供應鏈管理等新型服務型制造，實現從產品制造商向“制造+服務”供應商轉變。發揮引領型龍頭企業的“頭雁”效應，帶動產業鏈上下游企業融通發展，推動產業鏈向“微笑曲線”兩端攀升。培育優質融合化轉型服務商，發展集中采購、定制化生產、協同物流、新零售等新業態新模式。二是探索多元融合路徑，構建融合協同發展格局。圍繞產業轉型升級需求，廣泛運用數智技術和綠色技術改造提升傳統產業，推進設備更新、標準升級和產品迭代，強化制造業和科技服務、工業設計、電子商務、質量服務、現代物流、節能環保服務等的深度融合，提升先進制造業和現代服務業融合的精準度，推動形成“制造即服務、服務即制造”的雙向融合態勢。加快科技服務、工業設計等具有高附加值的生產性服務業發展，補齊產業體系短板。三是健全保障制度，優化融合創新環境。加大對融合發展的稅收優惠力度、金融服務的政策支持，支持經營主體創新發展、跨界融合，拓展融合的發展空間。建設服務型制造集聚區，實現先進制造業與生產性服務業集群集聚發展。開展制造服務一體化應用場景建設，深化人工智能技術在研發設計、中試驗證、生產制造、運營管理等場景融合應用。加大服務型制造領域高層次和急需緊缺人才的培養力度，強化人才支撐。

　　強化產業與城市“產城”融合，探索新型工業化發展新進路

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制”。產城融合強調產業與城市的深度融合，通過以產促城、以城興產、產城互促，驅動產業聚集和升級、城市更新和功能完善、就業增加和生態體系構建，實現工業化和城鎮化協調發展，實現產城共生共榮，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　推動“產城”融合，一要把做強產業作為融合發展的重點，大力構建新型工業化體系。按照2025年中央城市工作會議提出的“精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破”要求，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系，集聚創新資源，激發創新創造活力，著力在關鍵核心技術攻關、戰略性新興產業布局、未來產業孵化上下功夫，不斷優化產業結構，打造規模化企業和優勢產業，推動產業集群提質升級。二要把做優規劃作為融合發展的基礎，充分發揮規劃的引領作用。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，突出區域資源稟賦和產業特點，統籌優化城市生產、生活、生態空間，引導各地按照主體功能定位差異化發展，實現產業發展、城市建設和人口集聚互促相融。三要把完善基礎設施和建設綠色低碳的美麗城市作為融合發展的依托，提升宜居宜業水平。統籌推進城鄉和跨區域重大基礎設施建設，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，合理布局科技、教育、文化、衛生、體育等公共服務設施，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等問題。四要把破除體制機制障礙作為融合發展的保障，為產城融合保駕護航。產城融合涉及經濟、社會、生態、文化等多方面和規劃、建設、管理等多環節，需要以人的需求和產業發展為導向，加快轉變經濟發展和城市發展方式，健全產城深度融合制度，完善產業政策體系，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。