【光明理論·“十三五”展望二十】

　　作者：國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，第九、十屆全國(guó)政協(xié)常委、原國(guó)務(wù)院參事 任玉嶺

　　中共十八屆五中全會(huì)，就“十三五”規(guī)劃建議，提出了五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。此中共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

　　共享發(fā)展理念，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨，也是更好改進(jìn)人民生活，提升內(nèi)需經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和調(diào)動(dòng)廣大人民發(fā)展積極性，以更好推進(jìn)發(fā)展的重要手段。

　　中華人民共和國(guó)成立66年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為了讓廣大人民過(guò)上幸福生活，經(jīng)歷了包括改革開放在內(nèi)的一系列發(fā)展環(huán)節(jié)和發(fā)展探索。在此發(fā)展探索過(guò)程中，雖然遭遇了左一步、右一步、深一腳、淺一腳的風(fēng)雨和坎坷，但由于中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)人民的宗旨沒(méi)有變，最終還是走出了極貧極弱，度過(guò)了發(fā)展的一道道難關(guān)，特別是改革開放，使人民生活得到了很大改善，把我們的國(guó)家?guī)蛄诵碌妮x煌，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨謀取中國(guó)發(fā)展的執(zhí)政過(guò)程，也是為人民謀取幸福生活的奮斗過(guò)程。這樣一個(gè)過(guò)程，不僅把中國(guó)共產(chǎn)黨錘煉得更加成熟，更加偉大，而且使全國(guó)人民更加堅(jiān)定了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)了理論自信，道路自信和制度自信。

　　但是，面對(duì)全面小康的使命，我們必須要有問(wèn)題意識(shí)。要看到發(fā)展的不平衡性給我們的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的諸多矛盾和挑戰(zhàn)。我們?cè)缙诘摹俺源箦侊垺笔降陌l(fā)展、平均主義發(fā)展，不利于競(jìng)爭(zhēng)和提高效率，改革開放后，鄧小平同志提出了讓少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)先富起來(lái)，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了效率，加速了發(fā)展，這在中國(guó)改革開放和大發(fā)展的歷史上留下了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，任何事物的發(fā)展都有一個(gè)“度”。如果不注意把握這個(gè)“度”，就會(huì)走向反面。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者繆而達(dá)爾曾指出，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在資本緊缺的發(fā)展初期，進(jìn)行不均衡發(fā)展是十分必要的，而到了一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，就需要在政府干預(yù)下進(jìn)行均衡發(fā)展，否則社會(huì)就會(huì)走向兩極分化，抑制和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　我們的國(guó)家經(jīng)過(guò)66年的發(fā)展，特別是改革開放后30多年的大發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)總量由已經(jīng)達(dá)到56萬(wàn)億元，國(guó)家實(shí)力空前增強(qiáng)，人民的生活得到了重大改善，但是由于發(fā)展的不平衡性，也引出了兩極分化的挑戰(zhàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量同美國(guó)還有較大差距的情況下，而億萬(wàn)富翁數(shù)量，已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。社科院藍(lán)皮書曾指出：中國(guó)20%富人年收入43797.5元，20%窮人年收入1587元，相差27倍。2009年財(cái)政部調(diào)查，10%富人占城市居民財(cái)產(chǎn)45%，而10%城市貧民僅占城市財(cái)產(chǎn)1.4%，相差32倍，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超過(guò)上世紀(jì)七、八十年代日美經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的收入差距。再加上地區(qū)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，而至我國(guó)還有2億人的收入水準(zhǔn)仍停留在世界銀行確定的1.25美元/人、日，以下的貧困線下。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，還使很多人的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等遇到了不少難題和諸多挑戰(zhàn)。在城市里很多由農(nóng)村入城的人因房?jī)r(jià)過(guò)高，不得不住在地下室或條件極差的城鄉(xiāng)結(jié)合部，并因住房困難導(dǎo)致農(nóng)民工與兒女不能團(tuán)聚，農(nóng)村的留守兒童高達(dá)6000萬(wàn)人以上。由于地區(qū)發(fā)展差距過(guò)大，在教育方面，不少地方因?yàn)樨?cái)力支持的欠缺，導(dǎo)致學(xué)校教育條件的嚴(yán)重困難。最近我們?cè)诤幽稀⒃颇险{(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)那里的大班額最高達(dá)150人之多，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教室內(nèi)，擠這么多學(xué)生，不要說(shuō)保他們的學(xué)習(xí)了，就連健康也因此受到影響。河南有的學(xué)校，連廁所都不能保證，平均80個(gè)人一個(gè)蹲位，造成上廁所排長(zhǎng)隊(duì)，上課鈴響了還不能如廁，學(xué)校沒(méi)辦法只好分期分批上、下課，把上廁所的時(shí)間錯(cuò)開。

　　習(xí)近平任總書記的第一天就向記者講到，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。“十三五”是我們推進(jìn)全面小康和建成小康社會(huì)最關(guān)鍵的五年。五中全會(huì)有關(guān)共享發(fā)展的建議，既是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是確保建成全面小康社會(huì)的重要舉措和基本保障。再說(shuō)只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能增長(zhǎng)廣大人民的收入，才能提升內(nèi)需水平，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力是投資和需求。我國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，就以鞋子生產(chǎn)為例，我國(guó)每年生產(chǎn)的120多億雙鞋子，相當(dāng)于給世界每人每年生產(chǎn)兩雙。為把這么多產(chǎn)品銷售出去，此前主要靠國(guó)外市場(chǎng)，我們則因收入差距的過(guò)大，廣大群眾購(gòu)買力明顯偏低。值此我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，要克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，求得中高速度的發(fā)展，必須要強(qiáng)化共享發(fā)展、提升內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　確保中高速發(fā)展的另一動(dòng)力是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。我們現(xiàn)在有13億人口，有9億勞動(dòng)力，有180萬(wàn)海歸，有56萬(wàn)博士，有426萬(wàn)研究生，還有每年畢業(yè)的700萬(wàn)大學(xué)生，要搞好大眾人創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，就必須調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。收入水平、生活改善及改革開放的獲得感，不僅是每個(gè)人參與發(fā)展，為發(fā)展作貢獻(xiàn)的基本需要，也是調(diào)動(dòng)他們積極性的基本條件。共享發(fā)展，應(yīng)是調(diào)動(dòng)廣大人民積極性的“靈丹妙藥”，共享發(fā)展搞好了，廣大人民的積極性就會(huì)更加高漲，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新就會(huì)出現(xiàn)眾人拾紫火焰高的新局面。“十三五”才能更好發(fā)展、更好實(shí)現(xiàn)。

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