【光明理論·“十三五”展望二十】
作者：國家教育咨詢委員會委員，第九、十屆全國政協常委、原國務院參事 任玉嶺
中共十八屆五中全會，就“十三五”規劃建議，提出了五大發展理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。此中共享發展，就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多的獲得感。
共享發展理念，不僅是中國共產黨執政為民的宗旨，也是更好改進人民生活，提升內需經濟動力和調動廣大人民發展積極性，以更好推進發展的重要手段。
中華人民共和國成立66年來，中國共產黨為了讓廣大人民過上幸福生活，經歷了包括改革開放在內的一系列發展環節和發展探索。在此發展探索過程中，雖然遭遇了左一步、右一步、深一腳、淺一腳的風雨和坎坷，但由于中國共產黨服務人民的宗旨沒有變，最終還是走出了極貧極弱，度過了發展的一道道難關，特別是改革開放，使人民生活得到了很大改善，把我們的國家帶向了新的輝煌，并成為世界第二大經濟體。
事實證明，中國共產黨謀取中國發展的執政過程，也是為人民謀取幸福生活的奮斗過程。這樣一個過程，不僅把中國共產黨錘煉得更加成熟，更加偉大，而且使全國人民更加堅定了在中國共產黨領導下，堅持走好中國特色社會主義道路的信心和決心，增強了理論自信，道路自信和制度自信。
但是，面對全面小康的使命，我們必須要有問題意識。要看到發展的不平衡性給我們的和諧發展、可持續發展帶來的諸多矛盾和挑戰。我們早期的“吃大鍋飯”式的發展、平均主義發展，不利于競爭和提高效率，改革開放后，鄧小平同志提出了讓少數人和少數地區先富起來，促進了競爭，增強了效率，加速了發展，這在中國改革開放和大發展的歷史上留下了不可磨滅的貢獻。但是，任何事物的發展都有一個“度”。如果不注意把握這個“度”，就會走向反面。諾貝爾經濟學獎獲得者繆而達爾曾指出，一個國家和地區在資本緊缺的發展初期，進行不均衡發展是十分必要的，而到了一定時期，經濟發展到一定水平，就需要在政府干預下進行均衡發展，否則社會就會走向兩極分化，抑制和阻礙經濟發展。
我們的國家經過66年的發展，特別是改革開放后30多年的大發展，我們的經濟總量由已經達到56萬億元，國家實力空前增強，人民的生活得到了重大改善，但是由于發展的不平衡性，也引出了兩極分化的挑戰。我國在經濟總量同美國還有較大差距的情況下，而億萬富翁數量，已經遠超過美國。社科院藍皮書曾指出：中國20%富人年收入43797.5元，20%窮人年收入1587元，相差27倍。2009年財政部調查，10%富人占城市居民財產45%，而10%城市貧民僅占城市財產1.4%，相差32倍，這個數字遠超過上世紀七、八十年代日美經濟高速發展時期的收入差距。再加上地區發展差距和城鄉發展差距較大，而至我國還有2億人的收入水準仍停留在世界銀行確定的1.25美元/人、日，以下的貧困線下。
經濟發展的不平衡，還使很多人的住房、教育、醫療、養老等遇到了不少難題和諸多挑戰。在城市里很多由農村入城的人因房價過高，不得不住在地下室或條件極差的城鄉結合部，并因住房困難導致農民工與兒女不能團聚，農村的留守兒童高達6000萬人以上。由于地區發展差距過大，在教育方面，不少地方因為財力支持的欠缺，導致學校教育條件的嚴重困難。最近我們在河南、云南調查時，發現那里的大班額最高達150人之多，一個標準教室內，擠這么多學生，不要說保他們的學習了，就連健康也因此受到影響。河南有的學校，連廁所都不能保證，平均80個人一個蹲位，造成上廁所排長隊，上課鈴響了還不能如廁，學校沒辦法只好分期分批上、下課，把上廁所的時間錯開。
習近平任總書記的第一天就向記者講到，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。“十三五”是我們推進全面小康和建成小康社會最關鍵的五年。五中全會有關共享發展的建議，既是我們經濟社會發展的奮斗目標，也是確保建成全面小康社會的重要舉措和基本保障。再說只有堅持共享發展，才能增長廣大人民的收入，才能提升內需水平，才能增強經濟發展動力。經濟發展的最大動力是投資和需求。我國有220種產品產量位居世界第一，就以鞋子生產為例，我國每年生產的120多億雙鞋子，相當于給世界每人每年生產兩雙。為把這么多產品銷售出去，此前主要靠國外市場，我們則因收入差距的過大，廣大群眾購買力明顯偏低。值此我國經濟進入新常態的今天，要克服經濟下行壓力，求得中高速度的發展，必須要強化共享發展、提升內需，增強發展動力。
確保中高速發展的另一動力是“大眾創業，萬眾創新”。我們現在有13億人口，有9億勞動力，有180萬海歸，有56萬博士，有426萬研究生，還有每年畢業的700萬大學生，要搞好大眾人創業，萬眾創業，就必須調動廣大人民群眾的積極性。收入水平、生活改善及改革開放的獲得感，不僅是每個人參與發展，為發展作貢獻的基本需要，也是調動他們積極性的基本條件。共享發展，應是調動廣大人民積極性的“靈丹妙藥”，共享發展搞好了，廣大人民的積極性就會更加高漲，創業、創新就會出現眾人拾紫火焰高的新局面。“十三五”才能更好發展、更好實現。
【光明理論·“十三五”展望二】五中全會公報：世界有期待，中國有擔當
【光明理論·“十三五”展望四】五中全會是將現代文明整體發展內容轉化為行動的動員會
【光明理論·“十三五”展望五】網絡紅利助力中國網絡強國“彎道超車”
【光明理論·“十三五”展望七】全面放開“二孩”將釋放多重紅利
【光明理論·“十三五”展望十】網絡強國戰略：增強網絡軟實力，提升國際話語權
【光明理論·“十三五”展望十一】互聯網助力深化改革，建設網絡強國
【光明理論·“十三五”展望十三】“十三五”規劃吹響打造中國新動力的號角
【光明理論·“十三五”展望十四】香港要提升地位和功能，需做到三點
【光明理論·“十三五”展望十六】綠色發展是基于東方智慧的新文明發展道路
【光明理論·“十三五”展望十八】共建公共服務體系 全民共享發展成果
