光明網(wǎng)訊（記者李澍）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，由人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社、清華大學(xué)國(guó)家治理與全球治理研究院、清華大學(xué)公共安全研究院等聯(lián)合主辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神——第七屆國(guó)家治理高峰論壇年會(huì)暨2020應(yīng)急管理峰會(huì)”于11月20日在京召開(kāi)。本屆國(guó)家治理高峰論壇年會(huì)由論壇開(kāi)幕式、2020應(yīng)急管理峰會(huì)、治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、2020城市安全管理峰會(huì)等單元組成。

　　全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)，人民日?qǐng)?bào)社副總編輯趙嘉鳴，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭國(guó)光，清華大學(xué)黨委副書(shū)記向波濤，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社總編輯賈立政，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)范維澄，中國(guó)工程院院士、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究部災(zāi)害醫(yī)學(xué)研究中心首席科學(xué)家鄭靜晨等政產(chǎn)學(xué)研各界嘉賓、媒體記者約200人參會(huì)。會(huì)議由中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》主持人寶曉峰、《朝聞天下》主持人何巖柯主持。

　　辜勝阻在開(kāi)幕式上發(fā)表致辭講話。他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，我國(guó)公共安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度集聚，相互交織。統(tǒng)籌發(fā)展和安全問(wèn)題，事關(guān)各項(xiàng)國(guó)家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)全國(guó)人民群眾的根本利益。要準(zhǔn)確把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)，把安全作為發(fā)展的條件，相互支持，相互促進(jìn)。要始終堅(jiān)持以人民利益為中心，提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)急管理體系。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，做好公共安全與應(yīng)急管理工作，一要防范化解特大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理一體化、體系化水平。二要加強(qiáng)技術(shù)支撐和能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。三要堅(jiān)持法治思維和法治方式，提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。

　　趙嘉鳴在致辭中指出，“備豫不虞，為國(guó)常道”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，我們更應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系應(yīng)從三個(gè)方面深入。第一，關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵在黨：完善國(guó)家應(yīng)急管理體系必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。第二，“人民至上，生命至上”：完善國(guó)家應(yīng)急管理體系必須始終堅(jiān)持以人民為中心，保障人民生命安全。第三，頂層設(shè)計(jì)，整體謀劃：完善國(guó)家應(yīng)急管理體系必須運(yùn)用系統(tǒng)思維、形成系統(tǒng)方法。牢固樹(shù)立“大應(yīng)急”的系統(tǒng)理念、綜合應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件。

　　向波濤在致辭中談到，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)應(yīng)急管理工作作出系列重要指示，為新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循與行動(dòng)指南，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)邁進(jìn)新的歷史發(fā)展階段和實(shí)踐的新境界。在我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，清華大學(xué)堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，面向世界學(xué)術(shù)前沿，充分發(fā)揮在學(xué)科、科研、人才等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，致力于開(kāi)展深入系統(tǒng)的國(guó)家治理和應(yīng)急管理理論研究、智庫(kù)支撐和工程技術(shù)實(shí)踐工作。

　　應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題，安全發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。鄭國(guó)光表示，新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅和深遠(yuǎn)的影響，也進(jìn)一步加深了人們對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要著重做好四個(gè)方面的工作：一是要堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急管理體系，以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓要義；二要堅(jiān)持預(yù)防為主，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，把災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造智慧型運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化體系；四是堅(jiān)持國(guó)際合作，構(gòu)建人類(lèi)安全發(fā)展命運(yùn)共同體，協(xié)同推進(jìn)世界各國(guó)提升重大安全災(zāi)害事故的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，要積極推進(jìn)建立“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際交流的合作機(jī)制，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

　　本屆國(guó)家治理高峰論壇年會(huì)上，《中國(guó)之治的實(shí)踐樣本——2020國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型案例》與《2020中國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展研究報(bào)告》兩大課題成果揭曉。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓共同見(jiàn)證課題成果發(fā)布。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。范維澄在開(kāi)題演講中表示，國(guó)家公共安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。新時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全意義重大。全面推進(jìn)國(guó)家公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、管理提升、文化培育三足鼎立支撐模式，突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，讓科技、管理、文化三者從不同角度形成互補(bǔ)，共同對(duì)安全保障形成支撐；完善健全安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)，建立與公共安全發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系；著力加強(qiáng)全社會(huì)安全能力建設(shè)，健全公共安全管理機(jī)制，提高公共安全智慧化水平，增強(qiáng)國(guó)家和城市的安全韌性，大力發(fā)展國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)，建立健全國(guó)家公共安全體系。

　　鄭靜晨指出，黨和國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)高度重視，作為醫(yī)務(wù)工作者，救災(zāi)的過(guò)程最重要的是救人，救人是搶救生命，減少傷殘。中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)參加國(guó)際救援，看上去是一支救援隊(duì)，實(shí)際上是國(guó)家綜合實(shí)力的比拼，如裝備、救援能力、管理能力等。下一步我們要繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)研究，加強(qiáng)裝備與現(xiàn)代管理體系等綜合研究。

　　應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。在高峰對(duì)話環(huán)節(jié)中，與會(huì)專家學(xué)者分別圍繞“新時(shí)代應(yīng)急管理與中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)”“完善疫情防控體制機(jī)制與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理”“科技強(qiáng)國(guó)與應(yīng)急管理科學(xué)化”“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)平安中國(guó)”等議題展開(kāi)深入研討及對(duì)話交流。在下午召開(kāi)的國(guó)家治理高峰論壇經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，來(lái)自國(guó)務(wù)院扶貧辦、中組部黨建研究所、北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院，河南省南陽(yáng)市、國(guó)家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局等地有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者共同圍繞“中國(guó)之治與實(shí)踐創(chuàng)新”展開(kāi)深入交流，為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

　　與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。要在學(xué)習(xí)和思考中深化認(rèn)識(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。