光明網訊（記者李澍） 12月6日，由中國行政體制改革研究會主辦的第九屆中國行政改革論壇在京召開，論壇主題為“深化行政體制改革：新時代新階段政府治理現代化”。第十一屆全國政協副主席李金華，全國人大社會建設委員會主任委員、中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校（院）長何毅亭出席論壇并致辭。國務院發展研究中心黨組書記馬建堂，全國政協委員、中國行政體制改革研究會會長、原國家行政學院副院長楊克勤，全國人大監察和司法委員會副主任委員、最高檢察院原副檢察長徐顯明，全國人大監察和司法委員會委員、中國機構編制管理研究會會長、中央編辦原副主任王峰，中國招投標協會會長、國家發展和改革委員會原副秘書長任瓏發表主旨演講。中國行政體制改革研究會首任會長、學術委員會主任、執行局主席魏禮群主持論壇開幕式及主旨演講。

　　李金華指出，第九屆中國行政改革論壇是在全黨全國上下學習黨的十九屆五中全會精神之際召開的。黨的十九屆五中全會對全面深化改革作出新的部署，對加強政府建設、加快轉變政府職能提出明確要求。行政改革領域的專家和實際工作者匯聚一堂，深入學習黨的十九屆五中全會精神，貫徹五中全會關于深化行政體制改革的部署，共同研討深化行政體制改革的理論和實踐問題，具有特別重要的意義。對于五中全會作出的深化行政體制改革的部署，重點要把握三個方面：一是行政體制改革和研究要服務于構建高水平社會主義市場經濟；二是行政體制改革和研究要服務于貫徹落實新發展理念；三是行政體制改革和研究要服務于完善國家行政體系。

　　何毅亭指出，黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標和二〇三五年遠景目標，提出了一系列具有標志性的重大戰略和富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，為實現第二個百年奮斗目標描繪了科學的發展藍圖。本次論壇緊緊圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，就堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系進行深入研討交流，很有意義。學習五中全會精神，深化行政體制改革，在以下幾個方面努力很有必要：一是立足國內國際兩個大局準確把握行政體制改革創新的空間和依據。二是圍繞服務于實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標提出管用有效的行政體制改革建議。三是以系統性思維研究行政體制與其他體制的關系。四是努力創新中國特色行政管理理論體系。本次論壇為學習交流行政體制改革實踐和理論成果提供了一個重要平臺，希望大家暢所欲言、深入研討，發表真知灼見，為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

　　馬建堂指出，“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國取得了令國人驕傲和世人稱奇的經濟社會發展成就，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。“十四五”時期是我國經濟社會實現新的更大發展的關鍵時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局階段。黨的十九屆五中全會通過的《建議》，將“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”作為“十四五”時期經濟社會發展指導思想的重要內容，具有重大意義：構建新發展格局是新發展階段貫徹新發展理念、推動高質量發展的戰略選擇，是新發展環境下統籌發展與安全、實現更為安全發展的必由之路，是新發展條件下培育新增長動力、重塑競爭優勢的根本舉措。構建新發展格局必須進一步深化包括行政體制改革在內的改革開放：一要打破市場壁壘、區域壁壘，暢通國內大循環；二要深化“放管服”改革，進一步激發市場主體活力，建設有效大市場；三要建立適應國際循環要求的對外開放體制機制；四要建立有利于體現創新理念的體制機制；五要更好發揮政府的宏觀經濟治理功能。

　　楊克勤指出，十九屆五中全會對深化行政體制改革提出新要求、作出新部署。一是要著眼于提升政府治理效能完善國家行政體系；二是要著眼于推動有效市場和有為政府更好結合轉變政府職能；三是要著眼于優化營商環境深化“放管服”改革；四是要著眼于提高行政決策質量健全相關制度。實踐中還存在一些制約高質量發展的體制障礙。一是政府職能還不夠完善；二是行政協調配合機制還不夠健全；三是管理方式還不夠科學；四是行政權力運行的規范化水平還不夠高。“十四五”時期，繼續深化行政體制改革的主要任務是：進一步完善政府職責體系，進一步優化政府組織體系，進一步健全行政權力運行制度體系，加快推進法治政府建設，加快推進數字政府建設。

　　徐顯明認為，習近平法治思想具有科學性、創新性、時代性和體系性。習近平法治思想充滿著馬克思主義辯證法智慧，蘊含著一系列重要辯證關系，包括法治與政治的關系、法治與改革的關系、法治與德治的關系、依法治國與依規治黨的關系、法律與權力的關系、維穩與維權的關系、活力與秩序之間的關系、政策與法律的關系、法治與國家治理體系和治理能力現代化的關系、國內法治和涉外法治的關系等十組關系，其中最核心、最基本的是要處理好黨法關系。在中國特色社會主義法治道路上，黨和法是高度統一的，是一個統一體。運用好習近平法治思想中的辯證法，才能準確理解習近平法治思想。

　　王峰指出，深化行政體制改革，推進有為政府建設，對各領域改革發展起到重要的牽引、支撐和保障作用，既是更深層次改革的應有之義，又是適應新發展階段更高要求的必然選擇。新階段深化行政體制改革要全面對標五中全會提出的新目標、新戰略、新舉措，繼續圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，進一步釋放和激發各類市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結合。尤其需要在服務創新驅動發展戰略，深化科技管理體制改革上聚焦發力；在建設高標準市場體系中完善市場監管體制上聚焦發力；在落實以人民為中心的發展思想，完善公共服務體制上聚焦發力；在加強和創新社會治理，健全社會治理體系上聚焦發力。

　　任瓏認為，黨的十九屆五中全會通過的《建議》有眾多創新點：一是提出加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局；二是在經濟發展目標中沒有提經濟增長速度指標，而是引導各方面把工作重點放在提高經濟質量和效益上；三是在發展目標中提出全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，突出強調了扎實推動共同富裕；四是把“四個全面”戰略布局中的全面建成小康社會改成全面建設社會主義現代化國家，這標志著全面建成小康社會的目標即將勝利完成，進入新發展階段；五是提出統籌發展和安全，辦好發展和安全兩件大事；六是把堅持系統觀念作為必須堅持的基本原則；七是把加強軍隊和國防現代化設立專章加以部署；八是把創新放到前所未有的戰略高度，擺在各項重大任務的首位；九是專章部署加快數字化發展，發展數字經濟；十是把高質量發展和高品質生活并列，強調推動高質量發展與創造高品質生活是同等重要的。

　　本屆論壇還設四個專題論壇。遲福林、張占斌、汪玉凱、袁維海、張述存、王剛、孟慶國、顧平安、李彬、時和興、許耀桐、孫若風、李俊清、范玉剛、朱玉、王曉冬、陳濤、鹿飛、張偉峰等行政改革領域的知名專家學者、實際部門負責人分別圍繞“新時代政府與市場關系”“放管服改革和營商環境”“新時代行政文化與政風建設”“新時代智慧政府建設”四個專題發表了精彩演講。

　　來自有關黨政部門的負責同志，中央黨校（國家行政學院）、地方黨校（行政學院）、高等院校、科研機構、企事業單位的專家學者，中國行政體制改革研究會的理事、會員等150多人參加論壇。與會人員對本次論壇給予高度評價，認為論壇從學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、推進理論創新、探討改革實策、交流實踐經驗四個維度，對新發展階段深化行政體制改革的思路和主要任務進行了深入研討，提出了不少新思路、新觀點、新建議，對于深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、推進“十四五”規劃的貫徹落實具有重要作用。

　　中央人民廣播電臺經濟之聲、《人民日報》、《光明日報》、《學習時報》、新華社《經濟參考報》等媒體對論壇進行了采訪報道。