作者：徐步（習(xí)近平外交思想研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)）

　　安全是發(fā)展的前提，是國(guó)家謀求穩(wěn)定繁榮的基本條件，是人民爭(zhēng)取美好生活的重要保障，也是世界實(shí)現(xiàn)和平安寧不可或缺的國(guó)際公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家安全問(wèn)題，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記提出全球安全倡議，是總體國(guó)家安全觀著眼統(tǒng)籌本國(guó)安全與他國(guó)安全、秉持安全不可分割原則、共同維護(hù)世界和平與安全的重大理論創(chuàng)新，為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)，指明了方向。

　　為維護(hù)世界和平穩(wěn)定提供中國(guó)方案

　　當(dāng)前，全球安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題復(fù)雜交織，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多。一是單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，一些國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維，大搞排他性“小集團(tuán)”，執(zhí)意挑起集團(tuán)對(duì)抗，刻意制造矛盾沖突，世界面臨分裂危險(xiǎn)。二是全球安全治理體系存在嚴(yán)重赤字，與當(dāng)今世界信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字相互交織，國(guó)際安全秩序面臨越來(lái)越突出的威脅。三是新興的安全挑戰(zhàn)明顯增多，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字安全、氣候安全、糧食安全等日益成為影響國(guó)家安全的重要問(wèn)題。

　　在世界和平安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)與重大威脅的緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講，首次提出全球安全倡議，全面闡述對(duì)全球安全問(wèn)題的重要看法。習(xí)近平總書(shū)記從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、世界各國(guó)人民對(duì)安全的普遍訴求結(jié)合起來(lái)，深刻思考新的歷史條件下的世界和平安全問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記深刻回答事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大課題，為國(guó)際社會(huì)把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變指明了方向，彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖的卓越智慧和世界情懷。

　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，與外部世界互動(dòng)關(guān)系日益密切，中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性更加突出。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，為更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　全球安全倡議具有鮮明時(shí)代性、理論創(chuàng)新性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。全球安全倡議的核心是，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全球安全倡議的關(guān)鍵是，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。全球安全倡議的規(guī)則是，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。全球安全倡議的重點(diǎn)是，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。全球安全倡議要求的是，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。

　　鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和世界意義

　　一是以聯(lián)系的而非割裂的、發(fā)展的而非靜止的思維看待問(wèn)題，深刻把握全球安全問(wèn)題的整體性。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全球安全問(wèn)題的重要論述立足于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，超越了西方強(qiáng)權(quán)政治安全理論。當(dāng)今世界已日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，各國(guó)安全不可分割。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安，必須樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。

　　二是統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民守正創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。但必須看到，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜深刻演變，世紀(jì)疫情、大國(guó)博弈及地區(qū)沖突疊加交織，人類進(jìn)入一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”等霸凌行徑損害別國(guó)利益。

　　三是致力于把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，深刻把握全球安全的人民性。安全的根本目的是保障人民利益，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。始終把人民群眾生命安全和生活幸福放在第一位，集中體現(xiàn)了中國(guó)人民深厚的仁愛(ài)傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨人以人民為中心的價(jià)值追求。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，把中國(guó)人民的安全利益同世界各國(guó)人民的安全利益統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)維護(hù)中國(guó)人民的安全促進(jìn)世界各國(guó)人民的安全，同時(shí)又通過(guò)維護(hù)世界各國(guó)人民的安全更好地保障中國(guó)人民的安全。習(xí)近平總書(shū)記提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，把中國(guó)的和平發(fā)展與世界各國(guó)的和平發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民的平安幸福與世界各國(guó)人民的平安幸福緊密聯(lián)系起來(lái)，成為中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

　　貫徹落實(shí)全球安全倡議，必須樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀和角色觀。一要總結(jié)歷史規(guī)律，抓住本質(zhì)和全局，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，把握前進(jìn)方向。二要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。三要完善全球安全治理體系，把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)，認(rèn)清國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。四要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既統(tǒng)攬全局、又聚焦重點(diǎn)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。我們要認(rèn)清世界轉(zhuǎn)型期國(guó)際安全形勢(shì)的演變規(guī)律，從各種亂象中看清本質(zhì)，從歷史的維度中把握規(guī)律。

　　為守護(hù)世界和平與安全作出重大貢獻(xiàn)

　　中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為維護(hù)世界和平安全擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在一系列事關(guān)全球安全穩(wěn)定的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上作出了積極貢獻(xiàn)，為推進(jìn)落實(shí)全球安全倡議作出了表率。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　中國(guó)在事關(guān)世界和平與安全的重大問(wèn)題上，恪守客觀公正，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在烏克蘭問(wèn)題上，中國(guó)始終本著客觀公正的態(tài)度，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地作出判斷，推動(dòng)俄烏通過(guò)談判解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次同俄羅斯總統(tǒng)普京、美國(guó)總統(tǒng)拜登、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨等領(lǐng)導(dǎo)人通話，提出希望俄烏雙方盡早進(jìn)行和平談判，防止烏克蘭出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)的建設(shè)性倡議。

　　中國(guó)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)定捍衛(wèi)亞太和平，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。美國(guó)抱持冷戰(zhàn)思維和零和博弈心態(tài)，大肆糾合排他性“小圈子”，通過(guò)強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機(jī)制”（QUAD）、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、收緊雙邊軍事同盟等手段，加大挑撥離間亞太國(guó)家關(guān)系。美國(guó)謀求渾水摸魚(yú)，強(qiáng)化對(duì)一些國(guó)家的控制，攪亂亞太地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)亞洲和平，積極推動(dòng)亞洲合作，共同促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，中老鐵路建成通車(chē)，亞洲合作共贏邁出新步伐。

　　中國(guó)在處理全球熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中，堅(jiān)持積極外交斡旋，建設(shè)性勸和促談。在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)主動(dòng)開(kāi)展國(guó)際協(xié)調(diào)，為阿局勢(shì)平穩(wěn)過(guò)渡發(fā)揮建設(shè)性作用。在朝鮮半島問(wèn)題上，中國(guó)秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，堅(jiān)持半島無(wú)核化主張，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島和平穩(wěn)定，應(yīng)按“雙軌并進(jìn)”思路，均衡解決各方合理關(guān)切，并呼吁美方采取實(shí)際舉措解決朝鮮的合理安全關(guān)切。在中東問(wèn)題上，中國(guó)提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問(wèn)題四點(diǎn)主張、落實(shí)巴以“兩國(guó)方案”三點(diǎn)思路，積極推動(dòng)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，為通過(guò)對(duì)話解決熱點(diǎn)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全積極斡旋。

　　中國(guó)在踐行多邊主義的具體實(shí)踐中，大力提倡命運(yùn)共同體意識(shí)，引領(lǐng)人類進(jìn)步。中國(guó)始終站在國(guó)際抗疫合作最前列，最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記密集開(kāi)展元首外交，與各方共商抗疫大計(jì)，呼吁各國(guó)通力合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)積極落實(shí)《巴黎協(xié)定》，宣布力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)推動(dòng)上海合作組織率先提出打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決遏制毒品走私、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)有組織犯罪等蔓延勢(shì)頭。中國(guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記提出共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全指明方向。中國(guó)已派出5萬(wàn)多人次參加了近30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，并建成8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家。

　　人類是不可分割的安全共同體，各國(guó)安全休戚相關(guān)、命運(yùn)相連。世界各國(guó)共乘命運(yùn)大船，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的。以構(gòu)建安全共同體為核心理念的全球安全倡議，是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，攜手構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，共同努力建設(shè)一個(gè)持久和平和普遍安全的世界。