作者：沈江平（中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

　　從2015年第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)性文件《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的頒發(fā)，到黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，制度化建設(shè)已成為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵一環(huán)。這里所言制度化，是指依托于系統(tǒng)化的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)主體、技術(shù)支撐等子系統(tǒng)，使理論可操作，實(shí)踐可持續(xù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新治理。新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是意識(shí)形態(tài)治理的重要陣地和前沿場(chǎng)域。所謂網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，是指多元主體在互聯(lián)網(wǎng)空間映現(xiàn)社會(huì)關(guān)系而形成的認(rèn)知系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)工具得以呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的觀(guān)念的上層建筑，其形成、呈現(xiàn)和發(fā)展依然受制于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在一定條件下對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐具有反作用。因此，不斷夯實(shí)制度化建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理是擺在國(guó)家治理現(xiàn)代化面前的一項(xiàng)重大課題。

　　夯實(shí)以馬克思主義為指導(dǎo)這個(gè)根本制度。夯實(shí)這個(gè)根本制度，就必須在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ⅠR克思主義指導(dǎo)地位制度化，作為黨和國(guó)家指導(dǎo)思想并使之制度化。這個(gè)原則在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作同樣要不打折扣地執(zhí)行。從蘇東劇變到后來(lái)“茉莉花革命”“天鵝絨革命”“玫瑰革命”“栗子花革命”等形形色色的“顏色革命”幾乎都是首先從放棄意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想開(kāi)始，最后造成國(guó)家政權(quán)的分崩離析。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)愈加復(fù)雜和激烈而多元社會(huì)思潮和文化觀(guān)念競(jìng)相登場(chǎng)的當(dāng)下，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，就要秉持馬克思主義指導(dǎo)思想的制度化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)世界已成為意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，其斗爭(zhēng)強(qiáng)度愈加凸顯、呈現(xiàn)形式日益復(fù)雜，馬克思主義面臨網(wǎng)絡(luò)中的多元價(jià)值觀(guān)念、各種“主義”和社會(huì)思潮的侵?jǐn)_。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的本質(zhì)就是捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)思想在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位不受異質(zhì)力量的干擾。意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)思想關(guān)乎國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的興衰和執(zhí)政黨的合法性。作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)思想，馬克思主義是社會(huì)主義正當(dāng)性的理論基石，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。如果沒(méi)有馬克思主義的指導(dǎo)，我們黨的合法性基礎(chǔ)就會(huì)衰微，偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)就會(huì)失去科學(xué)價(jià)值引領(lǐng)而誤入歧途。唯有夯實(shí)這個(gè)根本制度，畫(huà)好意識(shí)形態(tài)同心圓，才能具備有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的基本前提，從而長(zhǎng)時(shí)間地保持網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。

　　捍衛(wèi)黨領(lǐng)導(dǎo)一切這條紅線(xiàn)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這就將意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中并將之制度化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化貫徹和體現(xiàn)于意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思潮，是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作將黨領(lǐng)導(dǎo)一切制度化，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能守好意識(shí)形態(tài)這個(gè)精神圣地。作為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿陣地，新聞?shì)浾摴ぷ骶盐覀儯瑥哪睦铽@取信息，哪里就應(yīng)是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。要正視網(wǎng)絡(luò)全民化、年輕化這個(gè)事實(shí)，要將網(wǎng)絡(luò)輿論作為意識(shí)形態(tài)工作的重中之重予以高度重視。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失，幾乎就是一個(gè)政權(quán)垮臺(tái)、亡黨亡國(guó)的先期征兆。“思想的征服是最廉價(jià)的征服，意識(shí)形態(tài)的控制是最徹底的控制。”當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)成為意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，我們必須牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。捍衛(wèi)黨領(lǐng)導(dǎo)一切這條紅線(xiàn)，就必須使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作全面體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。當(dāng)然也要看到，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并不是自發(fā)形成、自動(dòng)獲得的，更不是天上掉餡餅。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)離不開(kāi)民眾在實(shí)踐中的選擇和認(rèn)同，也與黨自覺(jué)選擇和建構(gòu)密切相關(guān)。實(shí)踐中，我們要嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，批駁各種錯(cuò)誤思潮言論，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)，扎實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，解決好“不敢抓”“沒(méi)人抓”“不會(huì)抓”的問(wèn)題，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)西方敵對(duì)勢(shì)力眼中的“最大變量”成為捍衛(wèi)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“最大增量”。

　　牽好技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門(mén)’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”從承載運(yùn)行機(jī)制看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)說(shuō)到底是依托于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)運(yùn)行，甚至在一定程度上說(shuō)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)掌握在誰(shuí)手里，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)就由誰(shuí)來(lái)掌控。比較而言，在尖端技術(shù)儲(chǔ)備、芯片制造工藝、操作系統(tǒng)研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)方面，差距不容忽視。一句話(huà)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)命脈不能掌握在他人手中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面的競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上是關(guān)乎國(guó)家核心利益的意識(shí)形態(tài)層面的斗爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作要獲得平等對(duì)話(huà)權(quán)，有賴(lài)于在一些核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造的突破，破除西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全屏障。要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要推動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新的制度化，實(shí)現(xiàn)重大突破，補(bǔ)齊核心技術(shù)“短板”。事實(shí)已經(jīng)證明，核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)，更不是用主權(quán)換來(lái)的。實(shí)踐中，我們要加大基礎(chǔ)研究力度、打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和協(xié)同作戰(zhàn)，吹起沖鋒號(hào)和集合號(hào)，破解“卡脖子”“掐命脈”的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)保障。同時(shí)，還要避免坐井觀(guān)天，要統(tǒng)籌和優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新制度化的強(qiáng)大凝聚力。

　　恪守互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地這條底線(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延續(xù)，“無(wú)論什么形式的媒體，無(wú)論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無(wú)論大屏還是小屏，都沒(méi)有法外之地、輿論飛地。”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治制度化，既是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的制度性基礎(chǔ)，也是構(gòu)成捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中話(huà)語(yǔ)權(quán)的先決性條件。脫離了法治有效管控的網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)亂象叢生，從而導(dǎo)致去中心化、非理性化、極端個(gè)人化等現(xiàn)象日益觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。要立足于網(wǎng)絡(luò)空間中不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題，秉承創(chuàng)新的現(xiàn)代法治理念，建立健全相適應(yīng)的法律法規(guī)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面法律法規(guī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體制機(jī)制功能與結(jié)構(gòu)的法治化。黨的十八大以來(lái)特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持“立”“破”并舉，先后頒布和制定了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)與相關(guān)制度性文件，還出臺(tái)了“微信十條”“賬號(hào)十條”“APP 新政”“直播新規(guī)”，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制落到實(shí)處。這樣一套逐步完善的法律體系和規(guī)章制度將保障我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)始終在法治的軌道上健康運(yùn)行。只有扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治制度化，實(shí)現(xiàn)良法善治，才能保障網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)風(fēng)清氣正、健康發(fā)展，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”。

　　能否耕好守好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)斗爭(zhēng)這塊田、能否頂住打贏(yíng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，直接關(guān)系著我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。制度化提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)這個(gè)“最大變量”釋放“最大正能量”，需要我們夯實(shí)以馬克思主義為指導(dǎo)的制度化建設(shè)，捍衛(wèi)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的這條紅線(xiàn)，破解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的資本操控，牽好技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外有利因素，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，提高大眾網(wǎng)絡(luò)法治思維，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)塑造新型網(wǎng)絡(luò)文化，形成制度化管控常態(tài)機(jī)制，藉此提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

　　（本文系北京市社科基金共建重點(diǎn)項(xiàng)目：“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度研究”階段性成果。）