12月3日，首屆“華東政法大學(xué)國(guó)家安全·明珠論壇”在上海成功舉辦，論壇主題為“國(guó)家安全法治體系與能力現(xiàn)代化”。本次論壇由華東政法大學(xué)、上海市法學(xué)會(huì)國(guó)家安全法律研究會(huì)、上海市法學(xué)會(huì)司法研究會(huì)、華東檢察研究院主辦，華東政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處（學(xué)科辦）、中國(guó)法治戰(zhàn)略研究院、《法治與戰(zhàn)略》編輯部承辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)各高校院所的專(zhuān)家學(xué)者以及上海市法學(xué)會(huì)、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海金融法院、上海市閔行區(qū)人民檢察院等單位的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家以線上線下相結(jié)合的方式參會(huì)，圍繞“國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”“國(guó)家安全治理”“國(guó)家安全法治”三個(gè)議題展開(kāi)深入研討。

　　國(guó)家安全學(xué)學(xué)科評(píng)議組召集人、中國(guó)人民公安大學(xué)原校長(zhǎng)程琳教授在致辭中指出，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代維護(hù)和保障國(guó)家安全的重要性，以時(shí)不待我的精神持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究解決國(guó)家安全領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家安全法治體系和能力現(xiàn)代化，一定要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，依法保障國(guó)家安全，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本之策。要不斷完善中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系，深入推進(jìn)國(guó)家安全法治研究，大力開(kāi)展國(guó)家安全法治人才培養(yǎng)。

　　上海市政協(xié)常委、上海市政協(xié)社法委常務(wù)副主任、上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)國(guó)家安全法律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)董衛(wèi)民在致辭中指出，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中以兩個(gè)專(zhuān)章對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)和推進(jìn)國(guó)家安全法治體系和能力現(xiàn)代化做出戰(zhàn)略部署，為全面推進(jìn)國(guó)家安全法治體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著國(guó)家安全法治工作翻開(kāi)了新篇章。要以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。要深刻把握新形勢(shì)，抓住法治的矛與盾，積極爭(zhēng)取國(guó)際法律斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要著眼于法治的當(dāng)下和未來(lái)，在繼續(xù)奮進(jìn)中推動(dòng)國(guó)家安全法治事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　華東政法大學(xué)校長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)司法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉青教授指出，黨的二十大報(bào)告第一次用專(zhuān)章對(duì)國(guó)家安全工作作出戰(zhàn)略部署，闡明國(guó)家安全新定位、凝練國(guó)家安全新思想、提出國(guó)家安全新要求，進(jìn)一步發(fā)展完善了總體國(guó)家安全觀。報(bào)告提出國(guó)家安全體系的八個(gè)方面的子體系，其中國(guó)家安全法治體系居于第一位，既反映出總體國(guó)家安全觀和習(xí)近平法治思想高度重視國(guó)家安全法治建設(shè)的理論邏輯，也反映出國(guó)家一體推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐邏輯。

　　本次論壇還舉行了“國(guó)家安全學(xué)系列叢書(shū)”新書(shū)發(fā)布會(huì)。系列叢書(shū)由華東政法大學(xué)和北京大學(xué)出版社聯(lián)合推出，由華東政法大學(xué)校長(zhǎng)葉青教授擔(dān)任主編，華東政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)、學(xué)科辦主任李翔教授擔(dān)任執(zhí)行主編。北京大學(xué)出版社上海事業(yè)部王業(yè)龍主任詳細(xì)介紹了系列叢書(shū)的定位宗旨、首批三本教材《國(guó)家安全法學(xué)》《健康安全法治概論》《經(jīng)濟(jì)安全法治概論》的基本情況，以及后續(xù)五本著作的出版計(jì)劃等。

　　《國(guó)際安全研究》主編譚秀英主持“國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”主題研討。

　　西北政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院郭永輝教授認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，較為全面地明確了今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合中國(guó)實(shí)際，應(yīng)以要素化、法治化、系統(tǒng)化三大特色不斷推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全體系。要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，以系統(tǒng)化思維布局國(guó)家安全，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)唐士其教授認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)雖然屬于交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)，但是還是應(yīng)該有獨(dú)立的研究對(duì)象、概念體系和理論框架；要注重加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)理論研究，重視對(duì)中外國(guó)家安全理論的梳理總結(jié)；要在國(guó)家安全學(xué)核心范疇、基本原理方面勇于開(kāi)展理論創(chuàng)新；各個(gè)高校應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極探索國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)。

　　吉林大學(xué)公共外交學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與安全研究院院長(zhǎng)肖晞教授認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)是一門(mén)在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下服務(wù)國(guó)家安全實(shí)踐與理論需求的綜合性、交叉性學(xué)科，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)征程中豐富發(fā)展，在服務(wù)中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重大理論和現(xiàn)實(shí)需求中茁壯成長(zhǎng)。立足系統(tǒng)思維，從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)角度探索中國(guó)國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建，是中國(guó)國(guó)家安全學(xué)發(fā)展的基本路徑。

　　西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)胡爾貴教授認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵是要原原本本、系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)研究總體國(guó)家安全觀，真正搞懂總體國(guó)家安全觀的核心要義，確保國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的正確方向；要遵循新興交叉學(xué)科建設(shè)規(guī)律，勇于在體制機(jī)制、人才引進(jìn)、成果評(píng)價(jià)、學(xué)生培養(yǎng)等方面開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院院長(zhǎng)汪偉民教授認(rèn)為，要注重交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)制度，拓寬國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)渠道。要綜合分析政府、市場(chǎng)對(duì)國(guó)家安全學(xué)本科、碩士、博士不同層次學(xué)生的需求，保持合理招生規(guī)模。

　　《法學(xué)》主編胡玉鴻教授主持“國(guó)家安全治理”主題研討。

　　中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)于洪君副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)家安全治理在中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)中的定位。推進(jìn)國(guó)家安全體系能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運(yùn)行的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)蘇長(zhǎng)和教授認(rèn)為，我國(guó)提出的全球安全倡議引起世界關(guān)注，國(guó)家安全治理研究要重視全球安全治理。在總結(jié)、比照既有的安全架構(gòu)基礎(chǔ)上，全球安全架構(gòu)需要從人類(lèi)作為一個(gè)命運(yùn)共同體來(lái)拓展安全架構(gòu)的范疇，要將系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、行為因素共同納入全球安全架構(gòu)設(shè)計(jì)中予以考慮。

　　上海交通大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)彭勃教授認(rèn)為，國(guó)家安全治理研究要對(duì)安全議題和發(fā)展議題的本質(zhì)區(qū)別展開(kāi)深入理論探索；要有問(wèn)題意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前安全治理的結(jié)構(gòu)性沖突包括社會(huì)彌散、領(lǐng)域擴(kuò)散和層次擴(kuò)散，從體系、機(jī)制、技術(shù)和項(xiàng)目維度探索解決方案。

　　華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)李峰教授認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告以國(guó)家安全治理統(tǒng)攝社會(huì)治理，是一個(gè)重大變化，社會(huì)學(xué)對(duì)此應(yīng)有積極回應(yīng)。國(guó)家安全治理離不開(kāi)社會(huì)支持。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)治久安，需要堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型中國(guó)的國(guó)家安全安全治理面臨兩個(gè)突出問(wèn)題，一是社會(huì)分化，二是安全感知的群體差異問(wèn)題，社會(huì)學(xué)可以在這當(dāng)面做很多工作，以增進(jìn)共識(shí)和認(rèn)同。

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院公共政策所副所長(zhǎng)魯傳穎研究員認(rèn)為，黨的二十大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全作出新的部署。網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)是一種綜合性風(fēng)險(xiǎn)，涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等諸多安全領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全治理是國(guó)家安全治理的重要組成部分。目前，網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)極為突出，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家安全治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　華東政法大學(xué)楊興培教授主持“國(guó)家安全法治”主題研討。

　　上海市高級(jí)人民法院黨組成員黃祥青副院長(zhǎng)以“非法集資犯罪的審判難點(diǎn)與破解路徑”為題展開(kāi)論述。一是懲治非法集資犯罪，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑事政策的指導(dǎo)意義，通過(guò)具體路徑的設(shè)計(jì)，避免司法的過(guò)度擴(kuò)大化打擊；二是具體法律適用應(yīng)遵循比例原則，對(duì)案件起不同作用的罪犯，賠償責(zé)任應(yīng)做到罪責(zé)刑相適應(yīng)；三是在程序安排上應(yīng)保障權(quán)利救濟(jì)，以財(cái)產(chǎn)犯罪的退贓為例，既要保證財(cái)產(chǎn)處理的實(shí)體公正，也要有對(duì)不服裁定的救濟(jì)程序。

　　上海金融法院肖凱副院長(zhǎng)認(rèn)為，新形勢(shì)下加快完善金融安全法治體系，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抵御域外金融制裁和沖擊具有重要意義。金融安全法治建設(shè)要關(guān)注三個(gè)層次維度：一是本國(guó)能夠維護(hù)金融系統(tǒng)自身的穩(wěn)定運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；二是金融系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮金融的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升；三是要有防御金融攻擊的能力，完善法律工具箱，善于運(yùn)用法治思維和法治方式對(duì)沖和反制域外金融制裁，維護(hù)我國(guó)海外利益和國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。

　　上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)李建偉教授重點(diǎn)討論了國(guó)家安全法治建設(shè)的“最后一公里”問(wèn)題，即國(guó)家安全地方立法問(wèn)題。國(guó)家安全地方立法要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，重點(diǎn)做好四方面工作：一是壓實(shí)有關(guān)部門(mén)、單位維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)義務(wù)；二是加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育地方立法；三是加強(qiáng)重點(diǎn)安全領(lǐng)域地方立法；四是建立健全國(guó)家安全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度機(jī)制。

　　上海市法學(xué)會(huì)國(guó)家安全法律研究會(huì)巫社廣副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)家安全法治是治國(guó)安邦的重要基石。必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面深入推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，不斷提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷推進(jìn)國(guó)家安全的體系和能力現(xiàn)代化，走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

　　上海市閔行區(qū)人民檢察院胡春健檢察長(zhǎng)認(rèn)為，法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括立法、執(zhí)法、司法、守法等。我國(guó)國(guó)家安全法律制度體系已經(jīng)比較完善，未來(lái)需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法、司法和守法。以金融法治為例，非法集資類(lèi)案件嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全、金融安全，司法機(jī)關(guān)要不斷加大懲治力度，完善懲防體系。檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全上承擔(dān)重要使命，要深入開(kāi)展研究，發(fā)揚(yáng)能動(dòng)司法理念，創(chuàng)新制度體制，不斷提升以法治化方式維護(hù)和塑造國(guó)家安全的綜合能力。

　　上海市人民檢察院陶建平副檢察長(zhǎng)和國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副院長(zhǎng)唐永勝少將對(duì)論壇進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。陶建平副檢察長(zhǎng)指出，本次論壇學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)、國(guó)家安全治理和國(guó)家安全法治展開(kāi)深入研討，具有十分重要的意義。國(guó)家安全學(xué)屬于交叉學(xué)科，國(guó)家安全問(wèn)題屬于戰(zhàn)略性、復(fù)雜性問(wèn)題。在討論交叉、綜合、跨領(lǐng)域主題時(shí)，多學(xué)科之間的交流和碰撞是很有必要的，能夠揭示不同領(lǐng)域之間的深刻關(guān)聯(lián)和相互影響。國(guó)家安全研究要有問(wèn)題意識(shí)，注重思考事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，以及特定領(lǐng)域突出問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，承擔(dān)著維護(hù)和塑造國(guó)家安全的重任。立足二十大新要求，要更加積極履行檢察職能，積極參與國(guó)家安全治理和國(guó)家安全法治建設(shè)。

　　唐永勝少將指出，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)剛剛起步，對(duì)于兩個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題要引起高度重視。第一，要進(jìn)一步凝聚學(xué)科建設(shè)的共識(shí)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本含義、基本方向和研究重點(diǎn)不能偏離。第二，不同院校都有自己原有的學(xué)科優(yōu)長(zhǎng)，在建設(shè)國(guó)家安全學(xué)時(shí)要注重突出特色，各美其美，形成合力。（主辦方供稿）