作者：張友誼（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）

　　資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。當(dāng)前全球發(fā)展面臨多重危機(jī)挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程。各方應(yīng)攜手合作、加快行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，彌合全球發(fā)展融資赤字，共同開創(chuàng)更加美好的“一帶一路”新十年。

　　“一帶一路”倡議提出10年來，始終基于平等互利原則開展投融資合作，始終將發(fā)展融資投入廣大發(fā)展中國(guó)家最亟需的發(fā)展領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，10年來，中國(guó)對(duì)共建國(guó)家直接投資超過2400億美元，實(shí)施了3000多個(gè)合作項(xiàng)目。

　　共建“一帶一路”資金和項(xiàng)目在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了實(shí)實(shí)在在的成效。共建“一帶一路”發(fā)展融資以發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求為前提，以提升發(fā)展中國(guó)家自主可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，注重發(fā)展導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，主要投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性領(lǐng)域。根據(jù)有關(guān)專家對(duì)3126個(gè)在非“一帶一路”項(xiàng)目的研究，76%的硬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和73%的軟基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決了非洲國(guó)家發(fā)展瓶頸，形成了有效投資和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。短期看，“一帶一路”融資項(xiàng)目有力拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善民生和就業(yè)；長(zhǎng)期看，“一帶一路”融資項(xiàng)目為共建國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步吸引投融資、持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，發(fā)揮“造血金融”功能。總體看，“一帶一路”融資項(xiàng)目執(zhí)行速度快、效率高，對(duì)長(zhǎng)期受制于資金瓶頸的發(fā)展中國(guó)家走出“發(fā)展陷阱”“貧困陷阱”發(fā)揮顯著作用。

　　共建“一帶一路”高度重視合作伙伴債務(wù)可持續(xù)性。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人是發(fā)展中國(guó)家的主要債權(quán)方，在低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家外債合計(jì)占比分別為72%和88.8%。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)實(shí)證研究充分證明，沒有一個(gè)國(guó)家因參與共建“一帶一路”而陷入債務(wù)危機(jī)，也不存在所謂的“債務(wù)陷阱”。中方本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)（G20）緩債倡議，緩債總額在G20成員中最大、占比近一半，數(shù)十個(gè)共建國(guó)家受惠。《二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》下，中國(guó)參與全部個(gè)案，以實(shí)際行動(dòng)支持脆弱國(guó)家渡過難關(guān)。

　　當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家普遍面臨發(fā)展融資需求持續(xù)增加、供給不足等困境。發(fā)達(dá)國(guó)家遲遲未兌現(xiàn)發(fā)展援助和氣候資金承諾，傳統(tǒng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在動(dòng)員發(fā)展資金、紓解債務(wù)負(fù)擔(dān)方面行動(dòng)不足，進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展融資挑戰(zhàn)。各方應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路”資金融通功能，彌合全球發(fā)展融資赤字，助力全球共同和可持續(xù)發(fā)展。

　　繼續(xù)堅(jiān)持和優(yōu)化發(fā)展導(dǎo)向、形式靈活的“一帶一路”“造血金融”范式。繼續(xù)綜合運(yùn)用無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款、出口信貸、開發(fā)性金融、發(fā)展導(dǎo)向股權(quán)投資、商業(yè)銀行貸款等多種融資方式，多渠道、多形式為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展資金。繼續(xù)堅(jiān)持將資金更多投向基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性領(lǐng)域，為發(fā)展中國(guó)家克服發(fā)展瓶頸、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　創(chuàng)新“一帶一路”融資模式，進(jìn)一步提升市場(chǎng)化、商業(yè)化、多元化水平。鑒于當(dāng)前部分發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)困難，應(yīng)推廣投建營(yíng)一體化（BOT）、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、混合融資等多種融資模式，繼續(xù)探索債券、股權(quán)、基金等市場(chǎng)化工具，不斷豐富資金形式。加大公共部門對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品領(lǐng)域資金投入，為私人部門資金投入發(fā)揮引領(lǐng)作用、解決后顧之憂。探索以電站、港口、鐵路等可盈利的“一帶一路”資產(chǎn)為基礎(chǔ)的再融資，推動(dòng)共建國(guó)家提升融資能力、降低融資成本。

　　做大做強(qiáng)亞投行等多邊開發(fā)銀行，助力“一帶一路”融資多邊化。針對(duì)當(dāng)前各方期待多邊開發(fā)銀行發(fā)揮更大作用，積極考慮通過擴(kuò)員、增資、新設(shè)區(qū)域代表處等多種方式做大做強(qiáng)亞投行、新開行等新機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)充發(fā)展資源。借鑒世行、亞開行經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、金融中介基金等方式做大新機(jī)構(gòu)實(shí)力，提升“一帶一路”融資多邊化和安全性。

　　借助多邊機(jī)制重振第三方市場(chǎng)合作。2024年至2025年，巴西和南非等金磚國(guó)家將相繼擔(dān)任G20主席國(guó)，在推動(dòng)G20和金磚機(jī)制擴(kuò)大發(fā)展融資上具有高度共識(shí)。可積極在G20和金磚框架下推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)開展三方和多方合作，共同參與廣大發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資。