作者：李開盛（上海國際問題研究院副院長，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　今年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，強調“中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關系，推動共建‘一帶一路’進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力”。鄭重宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，為共建“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。

　　一、推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段

　　習近平總書記宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，即構建“一帶一路”立體互聯互通網絡；支持建設開放型世界經濟；開展務實合作；促進綠色發展；推動科技創新；支持民間交往；建設廉潔之路；完善“一帶一路”國際合作機制。這八項行動是在總結共建“一帶一路”倡議10年來取得豐碩成果和彌足珍貴經驗的基礎上，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段、推動實現世界各國現代化的務實舉措，將進一步豐富發展習近平外交思想和中國特色大國外交實踐。

　　八項行動的提出為習近平外交思想注入了更加豐富的時代內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對中國特色大國外交作出頂層設計和戰略規劃，形成了習近平外交思想。習近平外交思想是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。其中，共建“一帶一路”是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢，推動中國和世界合作共贏、共同發展作出的重大決策，是新時代中國特色大國外交的重大創舉，是我們黨關于對外開放理論和實踐的重大創新。共建“一帶一路”倡議具有深厚歷史傳承和豐富時代內涵。習近平總書記提出的八項行動，是中國推動“一帶一路”進入高質量發展新階段的重大舉措，為習近平外交思想注入了更加豐富的時代內涵，對于開辟人類共同實現現代化的新途徑具有重要意義，彰顯了以實際行動推動實現世界現代化、同各國一道為解決全人類問題作出更大貢獻的大國擔當，富有中國特色，體現時代精神。

　　八項行動是對高質量共建“一帶一路”新階段作出的總體部署。在每一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記都結合新的目標與形勢，擘畫下一階段建設“一帶一路”的藍圖。在首屆峰會上，習近平總書記指出，要牢牢堅持共商、共建、共享，讓政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標，把“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。第二屆峰會的召開正值新中國成立70周年，習近平總書記提出共建“一帶一路”要向高質量發展，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現高標準、惠民生、可持續目標，宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措，通過加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。本屆峰會提出的八項行動更加鼓舞人心，既包括構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、促進綠色發展、推動科技創新等重大舉措，也包括開展務實合作、支持民間交往、完善“一帶一路”國際合作機制等具體項目，對如何推動“一帶一路”進入高質量發展新階段作出了全面部署。

　　八項行動高效務實、全面增進了各方對高質量共建“一帶一路”的信心。本屆論壇期間，各方共形成了458項成果，提出《深化互聯互通合作北京倡議》《“一帶一路”綠色發展北京倡議》等重要合作倡議和制度性安排。例如，關于開展務實合作，強調中國國家開發銀行、中國進出口銀行將設立人民幣融資窗口，絲路基金新增資金，以市場化、商業化方式支持共建“一帶一路”項目；關于促進綠色發展，提出到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓；關于推動科技創新，宣布未來5年把同各方共建的聯合實驗室擴大到100家。八項行動得到各方積極響應和支持，如摩洛哥非洲中國合作與發展協會主席納賽爾·布希巴表示，習近平主席的主旨演講為未來國際合作指明了方向；印度尼西亞國際戰略研究中心中國研究中心負責人維羅妮卡表示，習近平主席的主張為動蕩的世界提供了更多穩定性和確定性等。八項行動的提出充分表明中國要做“行動派”，必將為推動世界經濟增長、促進全球共同發展提供源源不斷的動力。

　　二、高質量共建“一帶一路”的重要指導原則

　　習近平總書記指出：“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續，成為高質量共建‘一帶一路’的重要指導原則?！卑隧椥袆訃@這三個方面展開，具有高度的內容完整性與很強的內在邏輯性。

　　遵循共商共建共享原則。共建“一帶一路”始終堅持以共商共建共享為原則，積極倡導合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，推動實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。共建“一帶一路”堅持共商原則，不是中國一家的獨奏，而是各方的大合唱。從藍圖規劃到具體項目設計與實施，共建“一帶一路”強調平等參與、溝通協商、集思廣益，不附帶任何政治或經濟條件。共建“一帶一路”堅持共建原則，不是中國的對外援助計劃和地緣政治工具，而是聯動發展的行動綱領；不是現有地區機制的替代，而是與其相互對接、優勢互補。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數。在八項行動中，體現共商共建共享精神的提法隨處可見，例如，同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定，會同合作伙伴發布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》，會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，同各方共建聯合實驗室等。除此之外，八項行動中還強調完善“一帶一路”國際合作機制，提出中方將同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發展、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等領域的多邊合作平臺建設。繼續舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。其中，高峰論壇秘書處的設立將為各國會商合作提供機制化的動力，為落實共商共建共享原則提供持久的制度和組織保障。

　　秉持開放綠色廉潔理念。共建“一帶一路”必須始終堅守開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色。堅持開放、綠色、廉潔理念，是共建“一帶一路”結出碩果的重要成功密碼，是推動共建“一帶一路”高質量發展的必然要求。習近平總書記強調：“我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗?！睘榇耍隧椥袆幼龀隽思氈碌囊巹?。在開放方面，明確提出支持建設開放型世界經濟，宣布中方將創建“絲路電商”合作先行區，全面取消制造業領域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，擴大數字產品等市場準入，深化國有企業、數字經濟、知識產權、政府采購等領域改革。在綠色方面，明確提出促進綠色發展，強調中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡，落實“一帶一路”綠色投資原則。在廉潔方面，強調建設廉潔之路，提出中方將推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，建立“一帶一路”企業廉潔合規評價體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓。

　　追求高標準、惠民生、可持續目標。堅持這一目標，有利于努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動高質量共建“一帶一路”不斷走深走實。八項行動深入發力，在高標準方面，強調構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，提出將加快推進中歐班列高質量發展，參與跨里海國際運輸走廊建設，辦好中歐班列國際合作論壇，積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展。強調推動科技創新，提出中方將繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，促進全球人工智能健康有序安全發展。在這些行動的基礎上，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性。要不斷與高標準國際經貿規則對接，提高貿易投資便利化，促進政策、規則、標準聯通，強化貿易便利化，完善數字金融等支撐。在惠民生方面，強調開展務實合作，提出中方將統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，實施1000個小型民生援助項目，通過“魯班工坊”等推進中外職業教育合作。惠民生要充分考量當地文化、環境、經濟等因素，聚焦清潔能源、農業經濟、衛生健康、文化教育等惠民生領域，通過基礎設施建設，提高物流效率和交通便利度，為當地居民帶來更多的就業機會和商業機會。通過教育和培訓項目，提高當地教育質量和水平，增強當地居民的就業能力和競爭力。加強建設醫療衛生項目，改善他們的健康狀況，提高生活質量，提高各國人民的獲得感、幸福感、安全感。在可持續方面，通過支持民間交往推動“一帶一路”倡議進一步深入各國人心，提出將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話，成立絲綢之路旅游城市聯盟，繼續實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。堅持以可持續發展為共建“一帶一路”高質量發展的價值導向，實現環境、安全、經營策略可持續。堅持生態優先、綠色發展，為共建綠色“一帶一路”提供強大動能。加強新能源、節能環保、綠色基礎設施等領域合作，打造智能低碳的新型基礎設施。

　　八項行動全面涵蓋上述三個重要指導原則，生動體現了高質量共建“一帶一路”的深刻內涵，秉持人類命運共同體理念，倡導并踐行適應時代發展的全球觀、發展觀、安全觀、開放觀、合作觀、文明觀、治理觀，為共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平的新發展提供了全面指引。

　　三、為實現世界各國的現代化作出不懈努力

　　習近平總書記指出：“前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標導向、行動導向，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。中方愿同各方深化‘一帶一路’合作伙伴關系，推動共建‘一帶一路’進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力?！碑斀袷澜绮⒉惶?，世界經濟下行壓力增大，全球發展面臨諸多挑戰，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在復雜的地緣政治和經濟形勢下，要緊扣習近平總書記“兩個導向”的要求落實好八項行動，推動高質量共建“一帶一路”，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。

　　更加注重目標導向。堅持目標導向就是以實現目標為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。堅持目標導向是對我們黨推進社會主義現代化建設成功經驗的總結，根據時代形勢和條件變化、具體國情和發展水平變化，根據人民意愿和事業發展需要，制定順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發展目標，團結帶領人民為之奮斗，建設“一帶一路”同樣要堅持目標導向。實現現代化是世界各國人民的共同夢想，任何一個國家都不應在世界現代化進程中掉隊。習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，各國應當攜起手來，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化。這是本屆峰會提出的最宏偉愿景，同推動構建人類命運共同體的理念一脈相承，為高質量共建“一帶一路”明確了努力方向。而“一帶一路”通過打造共同發展的合作平臺，為實現世界現代化愿景注入了發展動能、提供了實踐路徑，既是各國共同走向現代化之路，也是人類通向美好未來的希望之路。接下來，要以推動實現世界各國的現代化為根本目標，通過全面落實論壇成果特別是八項行動，推動更高質量、更高水平共建“一帶一路”，攜手奔向下一個金色十年，為世界各國的現代化拓展更廣闊空間、注入強勁動力，幫助發展中國家加快邁向現代化的步伐。

　　更加注重行動導向。要落實責任、細化方案，把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖通過每一筆、每一畫落到實處。當前國際形勢復雜，世界多極化的趨勢沒有變，經濟全球化的大方向沒有變，和平、發展、合作、共贏的時代潮流沒有變，各國人民追求美好生活的愿望沒有變，廣大發展中國家整體崛起的勢頭沒有變，中國作為最大發展中國家的地位和責任沒有變。只要各國都能從自身長遠利益出發、從人類整體利益出發，共同管控風險、應對挑戰、推進合作，共建“一帶一路”的未來就充滿希望。我們要繼續在共建“一帶一路”合作方面走在前列，持續落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，把高質量共建“一帶一路”變成更多國家的自覺行動，讓現代化成果更多更公平惠及各國人民，推動一個開放包容、互聯互通、共同發展的世界盡早實現。