作者：金鑫（中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室主任、世界政黨研究所所長）、林永亮（中央對外聯(lián)絡(luò)部當代世界研究中心研究員）

　　十年來，作為推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，“一帶一路”倡議取得了豐碩成果。在實踐中，中國對標高質(zhì)量共建“一帶一路”的目標和任務(wù)，把與共建國家達成的政治共識轉(zhuǎn)化為具體行動，不斷推動 “一帶一路”行穩(wěn)致遠。

　　頂層設(shè)計指引發(fā)展方向

　　習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，系統(tǒng)總結(jié)了十年來取得的成就，為下一階段高質(zhì)量共建“一帶一路”指明了方向。

　　一是深入闡述了共建“一帶一路”倡議的初心，用“新動能、新空間、新平臺”再次強調(diào)了“一帶一路”的合作發(fā)展屬性。二是總結(jié)了十年發(fā)展的累累碩果，這些成就背后是一個個實打?qū)崱⒊恋榈榈捻椖浚o共建國家?guī)砹嗣裆ｌ怼Ｈ窍到y(tǒng)梳理了十年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，折射出中國提出共建“一帶一路”的深層原因，即世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。四是科學論述了中國式現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化的關(guān)系，強調(diào)中國追求的不是獨善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。五是鄭重宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的具體行動，指明了高質(zhì)量共建“一帶一路”的發(fā)展方向。

　　機制保障對接具體行動

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇為共建國家代表就對接發(fā)展戰(zhàn)略、推動互聯(lián)互通、促進人文交流等議題交換意見提供了平臺，是共建“一帶一路”的重要合作機制，具有以下三個特點。

　　一是“共”，共同商量，共同規(guī)劃。“一帶一路”國際合作高峰論壇是共商的大會，完全體現(xiàn)了共商共建共享的精神。在此合作機制下，各國領(lǐng)導人、國際組織負責人和官、產(chǎn)、學等各界代表，共商如何推進國際合作，如何實現(xiàn)共贏發(fā)展，如何把各國的發(fā)展規(guī)劃、把國際組織的相關(guān)議程與“一帶一路”進行有效對接。

　　二是“實”，措施實、平臺實。為推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中國提出了一系列實實在在的舉措，與共建國家簽署了一批合作協(xié)議和項目。一方面是給予真金白銀的硬支持，如中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣；另一方面是搭建了很多新的功能性合作平臺，如中國將每年舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會”、舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會、成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟、成立高峰論壇秘書處等。

　　三是“明”，方向與目標明確。在宏觀上，通過主旨演講體現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的目標導向和行動導向；在細節(jié)上，確保每一項行動都是務(wù)實管用的實招，都有具體的項目和平臺支撐。

　　可以看出，無論是頂層設(shè)計，還是機制保障，都體現(xiàn)了中國以主動作為攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、以積極合作創(chuàng)造共同發(fā)展機遇、以全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通突破世界發(fā)展瓶頸、以釋放善意廣交天下朋友、以平等磋商共尋高質(zhì)量共建方案的信心和決心。高效的機制保障助力高質(zhì)量共建“一帶一路”進入新階段，也昭示著中國將以更加自信的姿態(tài)繼續(xù)當好新型全球化的引領(lǐng)者、自由貿(mào)易的推動者和全球發(fā)展的貢獻者。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”的路徑選擇

　　經(jīng)過十年的發(fā)展，“一帶一路”已經(jīng)進入精耕細作的新階段。關(guān)于“一帶一路”如何高質(zhì)量發(fā)展，可從以下四個方面著力。

　　首先，從世紀工程的定位出發(fā)，繼續(xù)打造“一帶一路”旗艦項目，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。一是建設(shè)好中泰鐵路、匈塞鐵路、中巴經(jīng)濟走廊等旗艦項目，運營好中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路等標志性項目，把相關(guān)項目打造成為“一帶一路”建設(shè)的亮麗名片和樣板。二是加強海外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建好“絲路電商”合作先行區(qū)，助力共建國家形成產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)化水平，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升財政可持續(xù)能力。三是注重建設(shè)一批圍繞工程項目塑造軟環(huán)境的旗艦項目，探索經(jīng)濟合作、生態(tài)環(huán)保與人文交流相互促進的科學模式。

　　其次，從提升建設(shè)效率的角度出發(fā)，建立健全“一帶一路”合作機制。一是以高峰論壇為引領(lǐng)，打造高峰論壇與分區(qū)域分領(lǐng)域論壇相結(jié)合的立體化交流平臺。發(fā)揮好高峰論壇秘書處的職能，以促進務(wù)實合作為導向，與共建國家加強政策溝通，搭建好項目促進、信息共享等多個功能性合作平臺。二是完善“一帶一路”金融合作治理體系。全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求大于供給，需要繼續(xù)探索可持續(xù)的投融資模式，深化第三方市場合作，更好形成投資—發(fā)展—收益的良性循環(huán)。

　　再次，從統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展的角度出發(fā)，進一步做好“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接。一是做好“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的銜接，加強三大建設(shè)間的協(xié)調(diào)配合，通過“一帶一路”建設(shè)帶動內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。二是做好“一帶一路”建設(shè)與沿邊沿海沿江省份發(fā)展的銜接，發(fā)揮沿邊沿海沿江省份的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，加強對外合作的協(xié)調(diào)配合與精準布局。三是做好“一帶一路”建設(shè)與西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，加大對邊境省份的政策支持力度，提升與毗鄰國家的互聯(lián)互通水平。

　　最后，從理論與實踐相結(jié)合的角度出發(fā)，深入開展“一帶一路”相關(guān)研究，不斷推動“一帶一路”理論和實踐創(chuàng)新。“一帶一路”是一項重大實踐創(chuàng)新，也是一項重大理論創(chuàng)新。目前，“一帶一路”實踐走在理論的前面，我們的學術(shù)話語體系建設(shè)仍然“在路上”。要通過對十年發(fā)展成就的全方位盤點，對其功能作用、時代價值作進一步的學理闡釋。著眼高質(zhì)量發(fā)展，要深入研究如何拓展綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、健康絲綢之路等合作新領(lǐng)域，如何通過“一帶一路”完善全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，如何更好形成“一帶一路”大市場。要妥善處理好與其他國家提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”“重建更美好世界”“藍點網(wǎng)絡(luò)計劃”“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”等的競合關(guān)系，探索經(jīng)濟合作和安全保障協(xié)調(diào)推進的方式方法。通過系統(tǒng)研究，建立健全“一帶一路”的理論體系，推動國際社會持續(xù)深化對“一帶一路”理念、方案、路徑的認識，推動建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。