作者：王義桅、錢秀（中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院、國際關(guān)系學(xué)院）

　　2023年底召開的中央外事工作會議指出，針對當(dāng)今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰(zhàn)，我們倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。平等有序的世界多極化，就是堅持大小國家一律平等，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，切實推進(jìn)國際關(guān)系民主化。要確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性，就必須共同恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍認(rèn)同的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行真正的多邊主義。

　　中國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化的外交思想根植于中華優(yōu)秀文化

　　歷史上“英國治下的和平”“美國治下的和平”難以解決西方式全球治理的現(xiàn)實困境，天下苦偽多邊主義久矣！為何中國能提出講公平、求發(fā)展、促和諧的“中國式多邊主義”？所謂“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，答案可從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧中找到。

　　中國是一個儒釋道并存的非一神教國家，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化的外交思想根植于以儒釋道為代表的中華優(yōu)秀文化：眾生平等作為思想前提、修齊治平作為行動邏輯、無為不爭作為話語邏輯。

　　佛家治心——眾生平等為中國式多邊主義提供了思想前提。中國在國際事務(wù)中堅持大小國家一律平等，堅決反對任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張各國平等相待和相互尊重。佛家還注重慈悲，菩薩“不為自身求安樂，但愿眾生得離苦”為化解南北差距、動亂沖突提供了指針。中國在國際社會上不僅尊重他國主權(quán)，而且大量援助發(fā)展中國家，促發(fā)展、保和平，在新冠疫情肆虐期間，無償為世界尤其是發(fā)展中國家提供疫苗；是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯(lián)合國第二大維和攤款國。

　　儒家治行——修齊治平為中國式多邊主義提供了行動邏輯：“修身、齊家、治國、平天下”是中國人實現(xiàn)社會和諧平衡的路徑，中國自古以來倡導(dǎo)“德不孤，必有鄰”的精神追求，堅守“親仁善鄰、講信修睦”的處世之道，奉行“義利并舉、以義為先”的義利原則。《論語》中有言：“君子和而不同，小人同而不和。”一指和諧共處，先給予別人尊重（修齊）。中國在國際舞臺上強(qiáng)調(diào)和諧共處，主張尊重不同國家的政治體制和社會制度，推崇多邊主義和多樣性，不推行干涉內(nèi)政或強(qiáng)加自身價值觀的做法。二指和平發(fā)展，積極作為（治平）。中國倡導(dǎo)和平發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過合作、協(xié)商、談判等和平手段解決國際爭端，避免使用武力解決問題，與其他國家共同維護(hù)國際和地區(qū)的和平與安全。相反，“同而不和”是一種泯滅差別、無視多樣性存在的話語霸權(quán)。中國為推動國際關(guān)系民主化、確保多極化進(jìn)程有序且穩(wěn)定，“為政以德，譬如北辰”積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動全球治理體系更加合理的建設(shè)。《禮記·孔子閑居》言，“天無私覆，地?zé)o私載，日月無私照。奉斯三者以勞天下，此之謂三無私”，所以中國式多邊主義秉持“天下無外”的理念，主張立己達(dá)人、開放包容，目標(biāo)是實現(xiàn)天下大同。

　　道家治名——無為不爭為中國式多邊主義提供了話語邏輯：伴隨中國和廣大新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，“顛覆現(xiàn)有國際秩序”“中國威脅論”等負(fù)面攻擊甚囂塵上，但中國絕不稱霸，老子在《道德經(jīng)》里說：“大邦者下流，天下之交也。江海之所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王。以其不爭，故天下莫能與之爭。”意思就是大國要尊重小國，善待他國，才能容納百川。中國倡導(dǎo)構(gòu)建的人類命運(yùn)共同體就是打破這一偏見的最好實例，中國提出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內(nèi)涵的認(rèn)識，尊重不同國家人民對自身發(fā)展道路的探索，弘揚(yáng)中華文明蘊(yùn)含的全人類共同價值，超越所謂“普世價值”的狹隘歷史局限，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的價值追求。

　　從文化底蘊(yùn)上厘清中歐多邊主義觀之異同

　　除了中國，歐盟也主張和奉行多邊主義，但中歐多邊主義還是有很多不同的。我們可以從文化底蘊(yùn)上厘清中歐多邊主義觀之異同，主要從以下五個基本問題來認(rèn)識。

　　一、什么是多邊主義？中國倡導(dǎo)的多邊主義是基于儒釋道融合一體的文化邏輯，以尊重多樣性為思想前提、以共商共建共享為基本原則、以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為核心價值的新型國際秩序。歐盟雖為多邊主義的典型案例，但基于個體本位的自由主義思想，遵循的是個體利益最大化的邏輯導(dǎo)向，關(guān)注的是多邊主義作為工具如何在最大程度上服務(wù)歐盟的戰(zhàn)略以及全球價值，在最新發(fā)布的《重建多邊主義秩序》報告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)建設(shè)適合21世紀(jì)的“基于規(guī)則”的多邊秩序，仍然落入了自由主義國際秩序的窠臼。

　　二、什么領(lǐng)域的多邊主義？中國強(qiáng)調(diào)多邊主義的“領(lǐng)域”不包括純屬一個主權(quán)、內(nèi)政的事務(wù)。對極地、深海、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新邊疆領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場”。而歐盟的多邊主義領(lǐng)域指歐盟特色或?qū)贆?quán)領(lǐng)域：和平與安全、人權(quán)與法治、可持續(xù)發(fā)展、公共衛(wèi)生以及氣候變化。尤其在涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和占統(tǒng)治地位的領(lǐng)域，歐盟往往是標(biāo)準(zhǔn)的建立者和秩序的維持者，例如稅收、數(shù)字化及人工智能等。除此之外，歐盟的多邊主義還天然鑲嵌了雙邊因素——成員國與歐盟機(jī)構(gòu)同時開展對外合作，不過涉及到歐盟的專屬權(quán)還是共享權(quán)的自主性，在不同的領(lǐng)域是不一樣的。

　　三、什么時代背景下談多邊主義？當(dāng)前多邊主義實踐遭遇挑戰(zhàn)：多邊制度功能弱化、多邊主義國內(nèi)基礎(chǔ)動搖、部分國家公開破壞和拋棄多邊主義。中歐雙方都重視真正的多邊主義，中國認(rèn)為人類是一個整體，地球是一個家園。面對共同挑戰(zhàn)，任何人任何國家都無法獨(dú)善其身，人類只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路。多邊主義是刻在歐盟DNA里的元素，歐盟則擔(dān)心中美兩極或世界無序多極化損害多邊主義，世界面臨“沒有多邊主義的多極化悖論”，歐盟需要提倡大國競爭外的國際秩序替代模式。

　　四、為什么要推行多邊主義？中國力推多邊主義，源自國際地位和角色觀的轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)以來，中國國際地位不斷提升，積極進(jìn)取的心態(tài)促使中國想要為全人類謀幸福、為全世界謀發(fā)展。但中國秉承著清晰的角色觀，認(rèn)識到：“人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決，必須開展全球行動、全球應(yīng)對、全球合作。”推行多邊主義是尊重各國主權(quán)、主張國際關(guān)系民主化、強(qiáng)調(diào)命運(yùn)自主的必然要求。歐盟力推多邊主義是基于歷史－現(xiàn)實－未來的多種原因。小國寡民的歷史基因決定了訴諸多邊主義能更好保護(hù)國家利益，歐洲均勢的歷史也為多極化和多邊主義提供思想源泉；戰(zhàn)后歐洲一體化的成功使得歐洲重現(xiàn)繁榮，多邊主義成為歐盟制度、規(guī)范、價值觀、影響力塑造和擴(kuò)大的典型路徑和基因標(biāo)識；在未來“全球歐洲”戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)也需要多邊主義作為合法性支持以及解決方法。

　　五、如何推行多邊主義？中國外交邏輯是“改變自己，影響世界”。推行多邊主義也是如此。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們要把自己的事情做好，這本身就是對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)。我們也要通過推動中國發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機(jī)遇，通過深化自身實踐探索人類社會發(fā)展規(guī)律并同世界各國分享。”共商共建共享是多邊主義路徑，目的是要真正實現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，是最具包容性的多邊。歐盟則不排斥以強(qiáng)制手段推行多邊主義，“制裁vs協(xié)商”和“雙邊vs多邊”并行不悖。博雷利宣稱：“歐盟利用可以利用的一切工具，包括其廣泛的政治、外交和財政支持，以促進(jìn)世界和平與安全，捍衛(wèi)人權(quán)和國際法，促進(jìn)應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的多邊解決方案。歐盟必須加強(qiáng)行動力，從‘提出一體行動’到‘實現(xiàn)一體行動’，并更好地利用其集體實力”。