作者：王曉紅（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）

　　服務(wù)貿(mào)易是推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要動能和引擎。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“深化外貿(mào)體制改革”，就積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，作出安排部署。這為以進一步全面深化改革完善高水平對外開放體制機制，以拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等更好鞏固外貿(mào)外資基本盤，提供了方向指引。

　　為高質(zhì)量發(fā)展注入動力

　　近年來，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為推動經(jīng)濟全球化、恢復全球經(jīng)濟活力注入了強勁動力，也為我國增強經(jīng)濟發(fā)展韌性、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了支撐。

　　有效推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越突出。2024年上半年，服務(wù)業(yè)增加值為349646億元，同比增長4.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.7%。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為52.6%。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是相互促進的關(guān)系，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，有利于提升我國服務(wù)業(yè)對外開放水平，為對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供條件，有利于我國服務(wù)企業(yè)適應(yīng)國際規(guī)則標準、用好全球網(wǎng)絡(luò)渠道，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全球優(yōu)質(zhì)要素資源、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、先進管理模式等，加快推進服務(wù)業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　有力支撐制造強國建設(shè)。我國擁有規(guī)模龐大的制造業(yè)，而且體系完整、創(chuàng)新能力強。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，是當前和今后一個時期的重要任務(wù)，迫切需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動力和增長動能。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，進一步擴大研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口，將有力支撐制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品國際競爭力，提升我國制造業(yè)在全球價值鏈分工中的地位。

　　促進消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，居民收入水平和消費水平不斷提高，是世界上最具潛力的超大規(guī)模市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，積極擴大旅游、教育、文化娛樂等消費性服務(wù)進口，將使城鄉(xiāng)居民享受到更多高品質(zhì)服務(wù)，促進消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。在更好滿足人民群眾美好生活需要的同時，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，不斷鞏固和增強我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

　　服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)量質(zhì)齊增

　　加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。黨的十八大以來，我國不斷擴大服務(wù)業(yè)對外開放，加強服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)外包示范城市、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、國家數(shù)字服務(wù)出口基地等試點示范平臺建設(shè)，營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字化水平顯著提高，國際競爭力持續(xù)增強，對于引領(lǐng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動服務(wù)消費結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了重要促進作用。

　　我國服務(wù)貿(mào)易保持較高增長態(tài)勢，成為全球服務(wù)貿(mào)易增長的重要驅(qū)動力。2023年我國服務(wù)進出口總額65754.3億元，其中出口26856.6億元、進口38897.7億元。2024年上半年，服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)和貨物貿(mào)易總額中的占比達14.5%，比上年同期提高1個百分點。旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)快速增長。上半年旅行服務(wù)進出口9617億元，同比增長47.7%，是服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。運輸服務(wù)進出口9258億元，同比增長4.2%。旅行、運輸兩大傳統(tǒng)服務(wù)部門發(fā)展態(tài)勢良好，反映出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動力強、韌性足。

　　知識密集型服務(wù)貿(mào)易潛力持續(xù)釋放，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐作用凸顯。知識密集型服務(wù)貿(mào)易具有可使用數(shù)字化方式跨境交付的特點，又稱為可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易。近年來，我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平和綜合服務(wù)能力顯著提升，大規(guī)模高素質(zhì)人才、世界一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施奠定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，為知識密集型服務(wù)出口創(chuàng)造了有利條件。與此同時，我國產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷擴大對研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、金融保險等服務(wù)進口的需求。2024年上半年，知識產(chǎn)權(quán)使用費和其他商業(yè)服務(wù)都是增長較快的領(lǐng)域。

　　服務(wù)貿(mào)易向價值鏈高端發(fā)展，積極順應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化趨勢。隨著企業(yè)全球服務(wù)能力增強，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級、向知識密集型領(lǐng)域不斷拓展，尤其是信息技術(shù)解決方案、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人工智能、新能源技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)營銷、管理咨詢、工程機械維修維護等高附加值服務(wù)外包呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。這些都反映出我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進程持續(xù)加快。

　　破解難題加快創(chuàng)新發(fā)展

　　進一步推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實力增強，還面臨一些難題。主要表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易以及對外投資的協(xié)同性不足，知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比還有待提升，服務(wù)業(yè)開放不足仍是制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。對此，需進一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。要推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)國際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點。

　　一是推動形成開放創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用正在全面推動產(chǎn)業(yè)變革，不僅催生了智能制造、共享制造、綠色制造等服務(wù)型制造新模式，而且催生了基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的全球協(xié)同研發(fā)設(shè)計、遠程維護維修、數(shù)字營銷等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動、開源開放、共創(chuàng)共享的開放創(chuàng)新生態(tài)，依托數(shù)字化平臺匯聚全球創(chuàng)新資源，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主導行業(yè)標準的龍頭企業(yè)，提升參與全球價值鏈分工的水平和能力。

　　二是提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平。積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢，支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易融合，擴大知識密集型服務(wù)出口規(guī)模，推動旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托我國技術(shù)優(yōu)勢積極培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，增強數(shù)據(jù)算力、人工智能、搜索引擎、社交媒體、數(shù)字支付的全球服務(wù)能力，豐富遠程跨境的醫(yī)療、教育、文化、體育應(yīng)用場景。推動服務(wù)外包交付模式創(chuàng)新，提高承接高附加值業(yè)務(wù)和提供系統(tǒng)解決方案能力，在軟件與信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、維護維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域重點發(fā)力。

　　三是以協(xié)同發(fā)展提高服務(wù)貿(mào)易綜合效益。促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易以及對外投資協(xié)同并進，有利于釋放服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Γ灿欣谔嵘_放型經(jīng)濟的整體質(zhì)量。應(yīng)發(fā)揮我國貨物貿(mào)易規(guī)模體量優(yōu)勢，帶動相關(guān)金融保險、貿(mào)易結(jié)算、跨境物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)貿(mào)易，促進離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易價值鏈整體增值水平，支持電商平臺為廣大中小微企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，提升貿(mào)易效率和普惠貿(mào)易水平。依托制造業(yè)境外投資和國際產(chǎn)能合作，帶動研發(fā)設(shè)計、市場營銷、技術(shù)服務(wù)、金融保險等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)走出去，擴大境外商業(yè)存在規(guī)模，為企業(yè)境外生產(chǎn)活動提供系統(tǒng)服務(wù)。

　　四是穩(wěn)步推進服務(wù)貿(mào)易制度型開放。擴大制度型開放將為吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、技術(shù)、人才營造良好環(huán)境。下一步，需高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革。推動全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，建立相應(yīng)管理制度，增強管理能力，提升電信、物流、醫(yī)療、文化、教育、專業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)開放水平。有效發(fā)揮對外開放平臺引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的對外開放先行先試和壓力測試作用，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場準入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預(yù)警相關(guān)機制等方面加大探索力度。