編者按：黨的二十屆三中全會是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)下，中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學(xué)院）國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開辟廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅持問題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學(xué)生對談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識，用通俗語言、翔實數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動黨的二十屆三中全會精神深入人心。

　　本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李蕾解讀“如何構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。

　　【文字實錄】

　　王藝琳[中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2023級博士研究生]：李老師，現(xiàn)在我們青年人做什么都很卷，卷學(xué)習(xí)、卷工作。那么教育體制改革，對于我們青年人的成長會帶來哪些新的機遇呢？

　　古晨光[中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2022級博士研究生]：李老師，我比較關(guān)心科技方面。我們都知道到 2035 年我國要建成科技強國、教育強國和人才強國，那么科技強國的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？黨的十八大以來，我國在科技創(chuàng)新方面取得了很多歷史性的成就，但還有不少被“卡脖子”的地方。為了解決這些問題，我們需要做出哪些體制機制方面的改革呢？

　　李蕾：你們倆提的問題都非常好。黨的二十屆三中全會強調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。“三個強國”的建設(shè)，是我國下一步改革發(fā)展的重要任務(wù)。破解關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，事關(guān)國家發(fā)展全局。大學(xué)生就業(yè)，既是利用好國家人才資源的經(jīng)濟(jì)問題，也是促進(jìn)民生福祉的社會問題。一枝一葉總關(guān)情，你們倆的問題，既是相互聯(lián)系的，又是相互支撐的。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，從根本上說要依靠人才。而人才培養(yǎng)需要依靠教育。因此，黨的二十屆三中全會《決定》中強調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。用高質(zhì)量的教育培養(yǎng)一流人才，以一流人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，最終實現(xiàn)我國的高水平科技自立自強，建成世界科技強國，支撐中國式現(xiàn)代化。

　　教育科技人才體制機制一體改革的任務(wù)和內(nèi)容很多，其中的一個主線就是提升我們國家創(chuàng)新體系的整體效能。黨的十八大以來，我國在教育、科技、人才建設(shè)上取得了歷史性的成就，已經(jīng)躋身創(chuàng)新型國家的行列，科技創(chuàng)新的實力和能力有了歷史性的提升，我們從跟蹤、追趕邁向自立自強，有了建成世界科技強國的實力和自信。比如說，我們國家的創(chuàng)新指數(shù)排名從 2012 年的全球第 34 位上升到 2023 年的全球第 12 位，全社會研發(fā)投入總量從1.03萬億上升到 3.3 萬億。論文發(fā)表數(shù)量和被引用的次數(shù)都超過了美國，成為世界第一。我國的載人航天、北斗導(dǎo)航、蛟龍深潛、天眼探測等領(lǐng)域都取得了重大的科技突破。國產(chǎn)的 C9119 大飛機在藍(lán)天上翱翔，“愛達(dá)號”郵輪在碧波里巡航。我想這一系列的成就不僅讓中國人自豪，也讓世界矚目。

　　王藝琳：那么為什么一些領(lǐng)域還是會受制于人？一些關(guān)鍵的核心技術(shù)仍然存在“卡脖子”的現(xiàn)象呢？

　　李蕾：我想這里的主要原因是因為我們現(xiàn)在的能力還有不足，動力還顯得不夠強勁。目前我們在一些重要的領(lǐng)域還有空白的地方，還有短板弱項，這些就變成了“卡脖子”的地方。

　　黨的二十屆三中全會已經(jīng)作了整體部署、統(tǒng)籌謀劃。概括起來說，就是要通過體制機制改革來整合資源、提升能力、激發(fā)動力，用我們的組織優(yōu)勢和市場優(yōu)勢克服科技積累不足的后發(fā)劣勢。

　　另一方面，在當(dāng)今世界，市場其實是最稀缺的資源，我們要充分地利用好我們國家超大規(guī)模的國內(nèi)市場的優(yōu)勢，在科技成果早期，其他企業(yè)不敢用、不想用的情況下，通過政府的引導(dǎo)來啟動市場、撬動需求。經(jīng)過了一段時間以后，我們的科技成果逐漸成熟，有更多的企業(yè)投身到這個領(lǐng)域的時候，我們的政府要主動讓位給市場，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，把創(chuàng)新速度快、創(chuàng)新效果好的企業(yè)挑選出來，市場資源有效地向創(chuàng)新績效更好的企業(yè)集中。

　　古晨光：我明白了，教育科技人才體制機制一體改革就是要貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈，讓我們的國家創(chuàng)新體系發(fā)揮1+1>2的作用，對嗎？

　　李蕾：黨的二十屆三中全會提出的改革目標(biāo)就是要提升我們國家創(chuàng)新體系的整體效能。在這個新的國家創(chuàng)新體系中，教育是基礎(chǔ)和根基。教育面向國家和社會的需求，動態(tài)調(diào)整辦學(xué)體系和學(xué)科設(shè)置，打通學(xué)生培養(yǎng)和社會需求的通道，解決大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　科技創(chuàng)新就要堅持三個度，首先是創(chuàng)新的高度，用原始創(chuàng)新來提升我們的高度；第二點就是速度，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，讓企業(yè)肯創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新、大力創(chuàng)新；第三個就是密度，我們通過國家的統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，打通產(chǎn)學(xué)研一體化的通道，增加我們創(chuàng)新的密度。

　　原始創(chuàng)新是從 0 到 1 的技術(shù)革命性突破。我們要在人工智能、量子技術(shù)和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域下好先手棋，占領(lǐng)科技的制高點。

　　不創(chuàng)新不行，但是創(chuàng)新慢了也不行，我們要通過激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，來為創(chuàng)新提速。比如說我們國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超車就是一個很好的例子：2014 年，我國的新能源汽車銷售量只有7.5萬輛，市場占有率在全球只有0.3%，基本上可以忽略不計。我們經(jīng)過了 10 年的奮力追趕， 2023 年銷售量達(dá)到了949.5萬輛，連續(xù) 9 年位居全球第一，市場占有率達(dá)到了31.6%。 2024 年1-4 月份的數(shù)據(jù)來看，我們國家的新能源汽車出口數(shù)量達(dá)到了 42.1 萬輛，同比增長了20.8%，出口的均價也從 2021 年的 1.95 萬美元提升到 2023 年的 2.38 萬美元，實現(xiàn)了“量價齊升”。

　　創(chuàng)新的密度是指要形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完備性和可控性。就以民用航空產(chǎn)業(yè)為例，國產(chǎn)大飛機 C919 成功實現(xiàn)商業(yè)化運營，就是通過高起點的設(shè)計，整合了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新的快速趕超。

　　總而言之，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，就是要以制度創(chuàng)新來推動科技創(chuàng)新，讓學(xué)術(shù)盡快地轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)成功地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終打造出一批具有全球競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　黨的二十屆三中全會部署的改革任務(wù)落實落地，關(guān)系到我們每一個人，我們不僅是親歷者，更應(yīng)該成為參與者、奮斗者。

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