習近平工作方法的特點

　　——以推進全面深化改革為中心的考察

　　作者：中央黨校黨史部教授　沈傳亮

　　方法論是指人們認識世界、改造世界的總的根本方法。方法論正確，可以事半功倍。習近平指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”。突出問題導(dǎo)向、牽住“牛鼻子”、注重精準施策、抓好頂層設(shè)計是習近平工作方法的重要特點。

　　突出問題導(dǎo)向

　　改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。近40年的中國改革歷程表明，我們總是直面問題并通過改革解決問題而推動中國航船揚帆前行。

　　十八大以來，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。習近平指出，“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”在面臨的各種矛盾和問題中，最重大的問題是體制機制的積弊和利益固化的藩籬。只有解決好了這些重大問題，改革才能說成功。

　　增強問題意識、提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，是堅持問題導(dǎo)向的必然要求。黨員干部必須具有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。推進改革時我們要把主要精力用在發(fā)現(xiàn)、分析、解決矛盾和問題上，把解決問題作為前進的動力、創(chuàng)新的起點、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的契機。

　　牽住“牛鼻子”

　　牽住“牛鼻子”，符合辯證唯物主義基本原理，是解決矛盾和分析問題的科學(xué)方法，也是我們改革開放多年來的重要經(jīng)驗

　　牽住牛鼻子就是要抓重點抓關(guān)鍵。習近平多次強調(diào)抓重點、抓關(guān)鍵，認為重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重。抓好涉及重大制度創(chuàng)新的改革，統(tǒng)一行動、毫不松懈，才能以重點突破牽引和帶動全局，不斷開創(chuàng)改革新局面。

　　牽住“牛鼻子”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，有利于推動全面深化改革的順利推進。反過來，如果不會彈鋼琴，抓不住關(guān)鍵，就會耽誤改革工期，影響全面深化改革總目標的實現(xiàn)。

　　注重精準發(fā)力

　　在紛繁復(fù)雜的改革進程中實現(xiàn)精準打擊，不斷提高改革精準化水平，關(guān)系改革全局和改革成效。在中央深改組會議上，習近平多次強調(diào)精準發(fā)力、精準施策。在第二十四次會議上，他強調(diào)，突出問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，注重精準施策。在第二十七次會議上，他又指出“不斷提高改革精準化、精細化水平”。

　　精準施策是提高改革精準化程度的關(guān)鍵。精準施策就是要對準重點和要害發(fā)力，本質(zhì)是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。習近平指出“要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時間節(jié)點。”

　　深入調(diào)研是精準施策的基礎(chǔ)。習近平主張“不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策”。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，異想天開更不行，必須進行深入調(diào)查研究。精準施策有賴于精準思維。思維不夠精細，成為制約我國由大向強跨越的軟阻力。我們必須大力培育精準思維，要更多注重科學(xué)依據(jù)，更多探究改革規(guī)律，做到科學(xué)改革、科學(xué)施策。

　　抓好頂層設(shè)計

　　抓好頂層設(shè)計，就是要對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的改革統(tǒng)籌設(shè)計，加強對各項改革的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進。

　　2012年12月，在廣東考察工作期間習近平提出：“改革推進到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。”

　　黨的十八大以來，中央高度重視頂層設(shè)計，十八屆三中全會通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，十八屆四中全會通過的關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，都是很好的頂層設(shè)計。

　　在全面深化改革進程中，習近平總書記高度重視方法論，善長運用方法論，這是我們四年來改革取得重大進展的重要原因。