作者：李飛（西安交通大學公共政策與管理學院副教授）；劉翠翠（西安交通大學公共政策與管理學院博士生）

　　黨的二十大報告中指出：“必須堅持系統觀念”“不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法”。農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的根基所在與難點所系，在此過程中結構性、體制性、周期性矛盾相互交織，需要運用系統思維進行全方位、全鏈條、全要素的深刻變革，進而構建各環節緊密銜接、各要素高效協同、各功能融合共生的現代化農業農村發展新生態。

　　系統思維是引領農業農村現代化的科學方法論

　　作為科學的方法論，系統思維的核心在于強調整體性、關聯性、層次性及動態平衡性。農業農村本身就是一個由經濟子系統、社會子系統、生態子系統和空間子系統構成的復雜巨系統與有機生命體，具有多層次、多要素、多維度的內在結構。經濟子系統以產業體系和市場運行為核心，是驅動農業農村現代化的動力引擎。社會子系統涵蓋人口結構、治理體系與文化傳承等，既是維持秩序和凝聚力的穩定器，也是激發鄉村活力的動力源。生態子系統依托資源環境承載力和生態平衡，構成可持續發展的重要保障，為農業農村現代化提供了環境底線和綠色約束。空間子系統則通過城鄉關系與區域布局的優化，塑造整體發展的格局和方向，并在不同尺度之間實現要素的合理流動與配置。

　　四大子系統相互嵌套、深度交織，并在長期演進中形成了緊密的互動關系和動態平衡，展現出鮮明的系統特征：整體性（整體功能遠大于部分之和）、關聯性（要素間深度互動、牽一發而動全身）、層次性（宏觀戰略、中觀協調、微觀落實需清晰協同）和動態平衡性（需在發展保護、效率公平等多重目標間保持韌性并適應外部變化）。將農業農村視為“有機生命體”，更凸顯其自組織、自適應、新陳代謝與持續演化的內在特性。

　　深刻把握和自覺運用系統思維，是科學謀劃和有序推進農業農村現代化的根本遵循，是破解當前農業農村發展面臨的結構性、體制性、周期性矛盾交織困境的必然選擇，也是實現鄉村全面振興宏偉藍圖的必由之路。

　　把握我國農業農村現代化的系統性特征

　　整體性：超越局部視角，置于中國式現代化全局考量。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。這就意味著，要從更廣闊的全局視野來審視農業農村現代化，把農業農村發展置于民族復興的宏偉事業之中加以考量。推動農業農村現代化，不能局限于單一的視角，更不能顧此失彼或“單打一”，而是要統籌糧食安全、鄉村振興、生態保護和共同富裕等多重目標，把它們看作一個彼此關聯、相互支撐的有機整體來推進。唯有如此，才能在整體謀劃與系統布局的基礎上，推動農業農村各子系統的深度耦合與良性互動，釋放出整體效能，真正實現“1+1>2”的協同效應。

　　關聯性：洞察維度交織，注重改革的系統效應。在農業農村現代化進程中，產業體系的升級、經營主體的培育、治理效能的提升、城鄉關系的重塑以及生態環境的保護，并不是彼此分割的環節，而是緊密交織、相互依存的整體。產業興旺為有效治理奠定堅實的物質基礎，治理優化又為產業升級營造良好的制度與社會環境；主體活力推動了要素的流動與集聚，城鄉融合則為主體成長拓展了廣闊的空間；而良好的生態環境不僅是農業發展的生命線，也是產業升級的前提條件、鄉村文化延續的基礎，更是城鄉融合與社會治理的底線要求。在這樣一個系統格局中，任何單一領域的改革舉措都不能孤立推進，而需要前瞻性地評估其可能帶來的連鎖反應，避免顧此失彼。

　　層次性：厘清權責定位，實現多級有序聯動。農業農村系統具有清晰的多層架構，其運轉邏輯強調縱向貫通與橫向協同。在國家層面，重點在于做好頂層設計，明確戰略規劃，為農業農村現代化提供制度框架與重大政策支持。在區域層面，需要立足實際，優化功能布局，推動不同區域之間的協調互補與聯動發展。縣域作為直接落實的“中樞”，承擔著統籌實施與資源配置的關鍵責任。鄉村則是政策真正的落腳點，必須通過激發內生動力來確保發展可持續、治理有活力。系統思維不僅能幫助厘清各級權責邊界，促進政策層層銜接，而且能避免重復建設與治理空白，凝聚起推動農業農村現代化的整體合力。

　　動態平衡性：尋求韌性發展，保障多重目標協調。農業農村的現代化并非單向度的推進，而是在多重目標之間不斷尋找動態平衡。發展與保護需要兼顧，既要實現糧食產量的穩步提升，又要守住生態安全的底線；效率與公平必須協調，既要推動規模化經營以提升整體效益，又要切實保障小農戶的基本權益；傳承與創新也要并行，既要延續鄉土文化的獨特韻味，又要積極吸收現代文明的先進成果。與此同時，農業農村系統還必須具備足夠的韌性，能夠在面對市場劇烈波動、極端氣候災害等外部沖擊時保持穩定，并在沖擊過后展現出自我修復與進化升級的能力，從而保證長期的健康運行與可持續發展。

　　農業農村系統轉型發展的實踐路徑

　　強化核心引擎：構建共生共榮的現代鄉村產業生態系統。產業振興不僅是鄉村振興的重中之重，也是推動實際工作的關鍵切入點。實現產業興旺，必須摒棄 “單點突破”的舊路徑，轉而營造一個“全鏈協同”的新格局。在縱向上，要貫通科技研發、良種繁育、標準化生產、精深加工、冷鏈物流、品牌營銷和消費服務等各個環節，推動全鏈條有機銜接，從而增強產業體系的韌性，提升價值創造能力，并夯實國家糧食安全的根基。同時，還需要在全鏈條中融入綠色理念，在研發、生產、加工和流通的每一環節推廣節約資源、環境友好和循環利用的方式，真正實現產業繁榮與生態安全之間的動態平衡。在橫向上，要推動農業與二、三產業的深度融合，培育農文旅康養、鄉村電商和數字農業等新興業態，使農業發展與生態保護、文化傳承、社會進步相互促進、共同增值。

　　激活活力細胞：培育多元協同的新型農業經營主體體系。黨的二十大報告要求“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。貫徹落實黨的二十大精神，發展壯大新型農業經營主體，首先，要固本強基，堅持家庭經營的基礎性地位不動搖，創新新型經營主體對小農戶的帶動模式，構建覆蓋農業生產全過程的綜合社會化服務體系。其次，發揮家庭農場、合作社、龍頭企業和社會化服務組織優勢，形成優勢互補、分工協作的共生體系。再次，探索股份合作、保底分紅等多樣化利益聯結機制，確保產權清晰、風險共擔、收益共享。更為重要的是，發展壯大集體經濟，實現農民增收與產業發展、公共服務聯動。集體經濟組織切實承擔起統籌資源、協調關系、優化配置的關鍵角色，既是“組織者”，也是“協調者”。

　　筑牢穩定基石：打造智慧韌性的鄉村治理共同體。鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎環節。完善以黨組織為領導核心、自治法治德治相結合的治理體系，是提升鄉村治理效能的關鍵。基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，強化政治功能和組織功能，成為凝聚共識、整合資源、推動落實的堅強樞紐。自治、法治與德治要有機統一、相互賦能，提升鄉村治理的精細化水平與內生秩序。數字化也是推動治理現代化的重要抓手，要加快建設“數字鄉村”平臺，以數字化驅動鄉村治理現代化。此外，要暢通城鄉人才雙向流動渠道，堅持引育并重，匯聚多元化鄉村治理人才隊伍，形成“頭雁引領、群雁齊飛”的生動局面。

　　拓展廣闊舞臺：暢通融合共生的城鄉發展大循環。城鄉是休戚與共的命運共同體。系統思維要求打破“二元割裂”，走向“融合共生、價值互認”，以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興，促進城鄉共同富裕。首先，深化要素互通改革，尤其要在土地制度、集體產權等關鍵領域破除體制機制障礙，促進人才、資本、技術、數據等核心要素在城鄉之間高效、有序、雙向流動。其次，要推動交通、水利、能源、信息等基礎設施網絡不斷延伸覆蓋，加快民生領域的優質公共服務向鄉村下沉提質，夯實城鄉融合基礎。最后，深入挖掘鄉村獨特的生態資源、文化底蘊、康養功能與審美價值，進而探索多元化的價值實現機制，吸引城市資源反哺鄉村，最終形成一種城鄉功能互補、價值互認、相互賦能、融合共生的新格局。

　　當產業升級與生態保護相得益彰，當小農戶與現代農業有機銜接，當城市文明與鄉村價值交相輝映，農業農村現代化的壯麗圖景便有了堅實支撐。唯有以系統思維破局、以集成改革攻堅，方能將“最艱巨最繁重的任務”轉化為“最廣泛最深厚的潛力”，為夯實中國式現代化根基開辟新境界，讓希望的田野煥發新時代的磅礴生機。