【本課主題】

　　國際話語權與開放發展

　　【主講嘉賓】

　　邱耕田，中央黨校二級教授，博士生導師，中宣部“四個一批”人才入選者，中組部“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才，享受國務院政府特殊津貼。長期從事馬克思主義社會發展理論的教學和研究工作，出版了多部論著，在《中國社會科學》《人民日報》《光明日報》等報刊發表了大量文章，在中央黨校曾為省部級、地廳級、縣處級學院講授過中國特色社會主義理論、科學發展觀、可持續發展觀和馬克思主義世界觀和方法論等方面的課程。

　　【文字實錄】

　　黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨人以開放作筆，在中國大地上書寫了以開放促改革、促發展的新篇章。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，接力我國開放戰略，堅持“改革不停頓、開放不止步”，把推進改革開放作為決定當代中國命運的關鍵一招，進一步開創了我國對外開放的新局面。黨的十八屆五中全會在深入總結我國對外開放實踐的基礎上，提出了開放發展理念，并對堅持開放發展作了全面安排。

　　開放發展理念，核心是解決發展的內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。開放發展理念主要包含主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想。

　　主動開放，是指把開放作為發展的內在要求，要求更加積極主動地擴大對外開放。例如，近年來，我國積極推進“一帶一路”建設，大力籌建亞投行等，實際上都是主動開放的做法。我國的對外開放不是權宜之計，而是國家繁榮發展的必由之路。習近平總書記指出，“中國越發展，就越開放。”

　　所謂雙向開放，就是堅持引進來和走出去并重。只引進而不走出去不行，堅持引進來和走出去并重，其實是開放型經濟發展到較高階段的重要特征。在引進來方面，我們要著力提高引資的質量，注重吸收國際投資所搭載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才。在走出去方面，要適應我國對外開放從貿易大國邁向貿易強國、投資大國等對外深度融合的新局面，推動我國的裝備、技術、標準、服務等走出去，以提升中國制造在全球價值鏈中的位置。我們現在積極推動高鐵等出口，正是昂首走出去的重要表現。

　　所謂公平開放，就是要構建公平競爭的內外資發展環境。習近平總書記強調：“中國市場環境是公平的。所有在中國內地注冊企業，都是中國經濟重要組成部分。”公平開放要求改變過去我們依靠土地、稅收等優惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　全面開放表現為全面布局開放舉措、開放內容、開放空間，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。習總書記指出，“中國將繼續全面對外開放，推進同世界各國的互利合作”。全面開放在內容上，就是進一步放開一般制造業，有序擴大服務業對外開放，擴大金融業雙向開放，促進基礎設施互聯互通；在開放空間上，就是改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局，逐步形成沿海內陸沿邊分工協作、互動發展的全方位開放新格局。

　　共贏開放，是指在開放中大家都受益，這就要求反對保護主義，主張構建開放型世界經濟，維護和加強多邊貿易體制，為世界各國發展提供充足空間。習總書記在建黨九十五周年大會上的講話中指出：今天的人類比以往任何時候都更有條件共同朝著和平與發展的目標邁進。中國主張各國人民同心協力，變壓力為動力，化危機為生機，以合作取代對抗，以共贏取代獨占。什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。

　　還需要說明的是，推行開放發展還必須提高我國在全球經濟治理中的話語權。在對外開放方面，積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務，是我國深度融入世界經濟的必答題。五中全會在堅持開放發展中，對如何參與全球經濟治理、怎樣承擔國際責任和義務作出了明確回答，提出了要提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。其中，推動國際經濟治理體系完善、引導全球經濟議程、加強經濟政策國際協調以及落實減排承諾、擴大對外援助規模、維護國際公共安全等舉措，是我國開放發展應有的新作為，既是積極的，也是符合我國現實能力的。努力實現這一開放發展的新作為，有利于進一步樹立中國良好的國際形象，有利于維護國際經濟秩序的平等公正，有利于我國和世界各國的和平發展。