作者：南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院首席專家張二震，南京審計(jì)大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院特約研究員 戴翔

　　促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，是我國(guó)新階段開(kāi)放發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。但是，由于價(jià)值鏈升級(jí)涉及比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化而新型比較優(yōu)勢(shì)尚未建立交替之際，比較優(yōu)勢(shì)的“真空期”有可能會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷檔風(fēng)險(xiǎn)”。因此，在推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的進(jìn)程中，需要警惕這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并采取有效防范措施保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

　　新舊優(yōu)勢(shì)交替期間的困境

　　首先，從產(chǎn)業(yè)方面看，長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型制造業(yè)一直是我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要依托，但由于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的不斷弱化，我國(guó)制造業(yè)“軀體高大”和“筋骨不強(qiáng)”的矛盾日益凸顯，突出表現(xiàn)在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和核心技術(shù)方面仍然遠(yuǎn)落后于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。在內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)深刻變化時(shí)，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)短期內(nèi)極可能呈現(xiàn)出“青黃不接”的結(jié)果。

　　其次，從價(jià)值鏈方面看，中國(guó)在融入全球價(jià)值鏈過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)了工藝流程升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，目前面臨著功能升級(jí)和鏈條升級(jí)的挑戰(zhàn)，即企業(yè)正處在試圖從原比較優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)（勞動(dòng)密集型、資本密集型）攀升到發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)（知識(shí)密集型、技術(shù)密集型）的過(guò)程，在此過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)“價(jià)值鏈斷檔”風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，從產(chǎn)品品質(zhì)方面看，中國(guó)出口產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多年來(lái)所依托的主要優(yōu)勢(shì)就是由成本低廉的低端要素所形成的低價(jià)格優(yōu)勢(shì)。當(dāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步消逝后，基于產(chǎn)品品質(zhì)提升的新優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑就顯得異常必要和緊迫。

　　以新思路和新戰(zhàn)略防范風(fēng)險(xiǎn)

　　面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須在符合中國(guó)發(fā)展所處現(xiàn)實(shí)階段以及順應(yīng)價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成新思路和新戰(zhàn)略。

　　第一，邁向全球價(jià)值鏈中高端應(yīng)符合中國(guó)發(fā)展所處現(xiàn)實(shí)階段。價(jià)值鏈攀升并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，必須遵從一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。要素稟賦結(jié)構(gòu)及其比較優(yōu)勢(shì)的變化，具有一定規(guī)律性的，且必須以現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。因此我們必須立足中國(guó)實(shí)際，抓住進(jìn)一步深度參與全球價(jià)值鏈分工的機(jī)遇。

　　第二，邁向全球價(jià)值鏈中高端應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的打造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，并非意味著要放棄低端。實(shí)際上，不同產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中所處位置和現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)不同，因而在制定價(jià)值鏈升級(jí)的目標(biāo)及政策舉措方面，都應(yīng)該因具體產(chǎn)業(yè)而異，避免“一刀切”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。何況，中國(guó)是一個(gè)巨型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，不僅產(chǎn)業(yè)容量大，而且內(nèi)部發(fā)展的梯度差異也決定了產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)應(yīng)具有高維特征。在促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的同時(shí)，保留并做強(qiáng)、做大、做精、做絕中低端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化和延長(zhǎng)現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，不僅是防范產(chǎn)業(yè)斷檔的必要選擇，防止陷入產(chǎn)業(yè)空心化困境，也是打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

　　第三，邁向全球價(jià)值鏈中高端應(yīng)注重新型比較優(yōu)勢(shì)的培育。在傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)逐步消失的背景下，我們必須構(gòu)建起依托人力資本、技術(shù)、知識(shí)等高端要素形成新型比較優(yōu)勢(shì)。為此，需要加大人力資本的引進(jìn)、培育和積累，從依賴數(shù)量型擴(kuò)張向依賴質(zhì)量型提升轉(zhuǎn)變；提高研發(fā)和技術(shù)改造等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高技術(shù)水平，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式；注重培育工匠精神，用工匠精神來(lái)提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，增加差異化產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品的提供，依托品質(zhì)提升構(gòu)筑外貿(mào)新型比較優(yōu)勢(shì)。

　　第四，邁向全球價(jià)值鏈中高端應(yīng)順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢(shì)。在開(kāi)放條件下，新型比較優(yōu)勢(shì)的培育顯然不能在“封閉”狀態(tài)下進(jìn)行，更應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放問(wèn)題。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前一輪開(kāi)放中取得的巨大成就，主要原因就是抓住了全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，新時(shí)代中國(guó)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育新型比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)順應(yīng)并抓住全球價(jià)值鏈分工演進(jìn)新趨勢(shì)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從而降低產(chǎn)業(yè)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。比如，當(dāng)前全球價(jià)值鏈演進(jìn)中出現(xiàn)了“逆向創(chuàng)新”、全球創(chuàng)新鏈等新趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該根據(jù)這些新趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以抓住新機(jī)遇，在開(kāi)放中實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑新型比較優(yōu)勢(shì)。

　　第五，培育和構(gòu)筑新型比較優(yōu)勢(shì)，需要有與之相應(yīng)的開(kāi)放型新體制作為保障，需要在創(chuàng)新外商投資管理體制，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，加快實(shí)施“一帶一路”倡議，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供必要的制度保障。