作者：暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、澳門研究院研究員 張龍平

　　近日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），中央有關(guān)部門和粵港澳三地政府又在香港進(jìn)行了綱要的宣講。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃并不是一個單純的區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，而是由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、推動，并由粵港澳三地政府全面落實的重大國家戰(zhàn)略，是新時代國家治理的偉大實踐。

　　一、開啟新征程的偉大實踐。黨的十九大開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，提出要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步去實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)。宏圖已經(jīng)繪就，重在具體落實。近年來，國家已經(jīng)陸續(xù)推出京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、東北振興、海南自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與上述國家戰(zhàn)略一道，共同構(gòu)成現(xiàn)代化建設(shè)新征程的具體實踐。綱要明確提出規(guī)劃指導(dǎo)粵港澳合作發(fā)展，近期至2022年，遠(yuǎn)期展望至2035年，并提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，考慮到大灣區(qū)內(nèi)的港澳及珠三角9市是我國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，已總體率先實現(xiàn)小康水準(zhǔn)，因此，從時間節(jié)點和發(fā)展目標(biāo)上看，綱要瞄準(zhǔn)的是“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一新征程愿景的，也將為建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、全面貫徹落實新發(fā)展理念的偉大實踐。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為當(dāng)前及今后推動我國持續(xù)發(fā)展的行動指引。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)就是一次全面貫徹落實新發(fā)展理念的偉大實踐，綱要提出，打造粵港澳大灣區(qū)“有利于貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐”。綜觀整個綱要，可以說新發(fā)展理念是通貫全篇的內(nèi)在靈魂，無論是綱要的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，還是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)、共建粵港澳合作發(fā)展平臺等具體內(nèi)容的設(shè)計，其基本依據(jù)就是新發(fā)展理念。從這個角度來說，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新發(fā)展理念在新時代的集中全面實踐。

　　三、港澳融入國家發(fā)展大局的偉大實踐。區(qū)別于其他國家戰(zhàn)略，乃至世界其他灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)最大的特點在于“一國”、“兩制”、“三個關(guān)稅區(qū)”，這一特點總體上是因為“一國兩制”的制度環(huán)境。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不是對“一國兩制”的挑戰(zhàn)，而是新時代豐富“一國兩制”的新實踐，是把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，把國家所需和港澳所長有機結(jié)合起來，實現(xiàn)港澳長期繁榮穩(wěn)定的多贏之舉。

　　黨的十九大提出，港澳要積極融入國家發(fā)展大局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正是港澳融入國家發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。正如香港特首林鄭月娥女士所指香港參與大灣區(qū)建設(shè)，表明香港正由“聯(lián)系人”轉(zhuǎn)為“參與者”，“聯(lián)系人”強調(diào)的是橋梁紐帶作用，而“參與者”則強調(diào)的是國家戰(zhàn)略的一部分。因此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是在堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的前提下，粵港澳各方依托自身優(yōu)勢，共謀國家發(fā)展的新舉措，也是港澳融入國家發(fā)展的重要展示。

　　四、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的偉大實踐。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開放剛剛走過40年，40年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，GDP總量已經(jīng)越過90萬億，大灣區(qū)經(jīng)濟總量也已越過10萬億。但也應(yīng)清楚的看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在各種內(nèi)外挑戰(zhàn)。過去，我們?nèi)〉玫某删鸵揽扛母镩_放，現(xiàn)在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)仍然需要依靠改革開放；過去，我們開啟改革開放，香港、澳門給予了內(nèi)地大力的支持，現(xiàn)在要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，仍然離不開與香港、澳門的通力合作。香港是國際著名的金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟體之一；澳門則是世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，多元文化共存。內(nèi)地深化與香港、澳門的合作本身就是推進(jìn)改革、擴大開放的重要行動，并通過香港、澳門與世界其他國家、地區(qū)實現(xiàn)更廣泛意義上的合作，這是充分發(fā)揮港澳的優(yōu)勢所在，也是國家進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的重要實踐。

　　40年前，改革開放從大灣區(qū)的深圳開啟，40年后，歷史輪回，粵港澳大灣區(qū)肩負(fù)改革開放再出發(fā)的使命，大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展再次扮演國家改革發(fā)展試金石的角色，各方應(yīng)通力合作把大灣區(qū)建設(shè)好。

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