促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道2020-12-02 16:12

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

　　作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授郇慶治

　　黨的十九屆五中全會(huì)審議批準(zhǔn)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），把“構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為“十四五”規(guī)劃和2035年中長(zhǎng)期目標(biāo)制定落實(shí)中生態(tài)文明建設(shè)議題領(lǐng)域的重大決策部署之一。對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)重大方針原則的理論與政策意涵的理解，以下三點(diǎn)尤為重要。

　　其一，生態(tài)文明先進(jìn)理念指導(dǎo)引領(lǐng)下的綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持以構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局為生態(tài)文明建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)的理論取向，對(duì)于像我國(guó)這樣的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)是尤為必要和正確的。一方面，無(wú)論從國(guó)際社會(huì)依然是競(jìng)爭(zhēng)原則主導(dǎo)下的客觀現(xiàn)實(shí)，還是從進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的潛在優(yōu)勢(shì)角度來(lái)看，我們都需要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)現(xiàn)代化發(fā)展，從而更好地滿足廣大人民群眾的基本物質(zhì)生活需要和日益增長(zhǎng)的美好生活需要。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)上升為展現(xiàn)黨和政府的現(xiàn)代化治理體系與治理水平與滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要的聚合點(diǎn)，成為了我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)追求及其實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中的內(nèi)在構(gòu)成部分。十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》在充分肯定過(guò)去幾年來(lái)的努力成效的同時(shí)，也指出生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)需要一種更為復(fù)雜深刻的綠色轉(zhuǎn)型。

　　其二，體現(xiàn)了多維度政治與政策綜合考量和統(tǒng)籌兼顧能力的全面轉(zhuǎn)型。新中國(guó)70多年來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)于生態(tài)文明理念及其推進(jìn)的理解有所改變，從過(guò)去將其視為一種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)之策，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑵淅斫鉃橐粋€(gè)包含諸多方面的整體性目標(biāo)和系統(tǒng)性過(guò)程。也就是說(shuō)，“十四五”規(guī)劃以及更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不僅需要逐步建立與完善涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理各個(gè)方面的公共政策體系，還要自覺(jué)致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與大眾性生活方式的綠色化，深入實(shí)施綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。總之，要更加扎實(shí)堅(jiān)定地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)性任務(wù)，是全面開啟與推動(dòng)“五位一體”意義上的綜合性目標(biāo)落實(shí)和立體性轉(zhuǎn)變，也就是努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系之間的契合融通。

　　其三，是黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有計(jì)劃、有秩序的自我轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷實(shí)踐探索，“五年規(guī)劃”以及遠(yuǎn)景目標(biāo)制定實(shí)施已經(jīng)成為黨和政府治國(guó)理政方略的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的扎實(shí)推進(jìn)與順利實(shí)現(xiàn)，也順應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大階段性變化。

　　“十四五規(guī)劃”以及遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定實(shí)施，既體現(xiàn)了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾廣泛參與其中的民主政治本質(zhì)特征，也展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)規(guī)約和自覺(jué)性。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)依然并將長(zhǎng)期處于“社會(huì)主義初級(jí)階段”，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將是一個(gè)數(shù)代人、十幾代人甚至更長(zhǎng)時(shí)間的偉大事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到的許多難題，其中也包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的難題。正因如此，我國(guó)的生態(tài)文明及其建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期性歷史過(guò)程。在這個(gè)歷史過(guò)程中，需要持續(xù)地致力于社會(huì)主義政治和生態(tài)可持續(xù)性原則的制度化結(jié)合，而“十四五”規(guī)劃及其遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定實(shí)施，是一個(gè)很好地契機(jī)。

　　（本文系國(guó)家社科基金2018年度重大項(xiàng)目“習(xí)近平生態(tài)文明思想研究”的階段性成果，課題編號(hào)為：18ZDA003）

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