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作者：韓博（云南省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員）
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。產業興旺是解決農村一切問題的前提，也是實現鄉村振興的重要基礎。鄉村產業的健康穩定發展不僅直接關系到農民穩步增收，而且關系到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大局，必須把鄉村產業振興擺到重要位置。
夯實產業之基需完善生產設施
完善農業基礎設施，是提升農業生產力的保障，是改善農民生活的基本途徑，是建設新農村、發展現代農業的重要推手。完善農業產業基礎設施需加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平，提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力，保證種子、土地、農機裝備、防災控病等各環節均穩步提升。在強化耕地用途和規模管控的同時注重提升耕地質量，加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級，完善水網配套設施，增加高標準農田比重，為“藏糧于地”提供基礎。
同時，還要因地施策加大農業機械補貼力度，加大地域性農業機械研發投入，注重發揮農民主觀能動性，鼓勵農民自主研發微型農業機械，保護農民知識產權。著力提升農村種養殖過程中設施農業比重，提高農業機械化水平，鼓勵有條件的地區發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施，注重水肥一體化、喂養自動化、環境控制智能化設備在農村推廣，構建高效、低碳、智能的現代農業發展基礎。
夯實產業之基需注重人才支撐
鄉村振興，人才是關鍵。對此，一是要激發“存量”人才潛能，讓鄉土人才“香”起來。鄉土人才來源于基層、成長于鄉村，要善用大用鄉土人才，讓農業產業人才、技藝引領人才成為帶強產業發展，帶動群眾致富的“領頭雁”。要大力發展鄉土人才專業合作社，支持農民工就業創業，形成創業就業集群，讓廣大農民有更多務工增收的渠道。
二是要創新機制加快“增量”人才培育。一方面研究建立有效激勵機制和制定人才柔性引進管理辦法，引導各類高層次人才向鄉村集聚，積極鼓勵支持企業家、黨政干部、專家學者、技能人才、退伍軍人、外出務工人員等返鄉創業，用好高校畢業生“三支一扶”鄉村成長計劃，鼓勵高校畢業生到鄉村從事支教、支農、支醫和扶貧等服務。另一方面注重本土人才素質提升，開展大規模職業技能培訓，注重鄉村科技人才培育，實施新型職業農民培育工程，發揮職業教育和科技下鄉作用，培育生產經營型、專業技能型、社會服務型職業農民，增強基層勞動力綜合素質和職業能力；針對農業技術人員和農村各類實用技術人才，建立健全政府主導的多元化投入機制，設立“鄉村科技人才發展專項資金”，壯大鄉村實用技術人才隊伍，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
夯實產業之基需強化金融服務
中央一號文件連續多年強調金融支持農業，今年政府工作報告也明確提出要“加強農村金融服務，加快發展鄉村產業”。對此，要強化資本市場意識，因地制宜創新發展農業金融機構、產品、服務，大大支撐農業產業發展，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，激活金融機構內生動力，撬動資本力量，引導金融活水流到最需要的地方，有效提升助農、興農、富農的效果。
要用產業鏈思維結合農業發展特點找準金融發力點，廣泛與銀行金融、風投創投等機構合作，開發適合鄉村產業發展的金融產品，定向提供“鄉村人才投”“鄉村人才貸”“鄉村特色產業基金”等金融服務，形成個性化農業產業金融產品。
要千方百計滿足鄉村振興多樣化的融資需求，進一步疏通貨幣政策傳導機制，拓寬農業農村抵質押物范圍，引導金融資源向現代農業產業園、農業產業強鎮等重點領域和關鍵環節傾斜，創新金融產品和服務模式，提高產品適配性，加大對產村融合、產城融合等方向的金融支持力度，擴大普惠金融覆蓋面。
要著重發展農村數字普惠金融，不斷擴大完善政策性農險產品體系，盡力提高農機具的涉農保險參保率，完善農村金融消費權益保護措施，提升金融服務鄉村振興質效。
要發揮金融機構專業優勢、人脈優勢，在提供信貸產品的同時，及時傳遞市場信息、產業動態，為鄉村和企業經營發展出謀劃策。
夯實產業之基需加快融合發展
推進鄉村產業振興，必須把農村一二三產業融合發展作為根本路徑。要通過協調發展統籌農業產業化的各個環節，引導農業加工企業通過前延后伸，發展原料基地、農產品流通營銷、地域特色品牌創建，提高農產品附加值，使農產品精深加工成為農村產業融合發展的主導力量。
要結合資源稟賦、人文歷史、特色產業深度挖掘農村休閑旅游潛力，完善農村公共設施，促進鄉村旅游硬件設施建設、軟件管理服務、旅游產品質量的全面升級，滿足消費者的多樣化需求，真正打造一批生態優、環境美、產業強、農民富、機制好的休閑農業和鄉村旅游精品，使其成為天然的農村產業融合主體。
隨著農村交通、物流配送網絡等基礎條件的完善，實施“數商興農”工程提升農村地區電子商務水平已成為不可阻擋的趨勢，要利用基層融媒體、自媒體蓬勃發展的契機，提升優質特色農產品銷售半徑和品牌影響力，煥發農業經濟新動力，促使農村勞動力返鄉創業，增強農業生產本源競爭力，加速農村產業升級和產業結構優化調整，充分釋放農村發展活力。
多元化的農村產業融合發展，不僅可以讓讓農民合理分享二三產業增值的收益，更可以加速城鄉一體化進程，支撐鄉村振興。
夯實產業之基需鼓勵典型引路
堅持示范領先、內驅外拉，充分發揮先進典型示范引領作用。要著眼全國農村產業發展的先進地區，尤其是發達地區在農業產業化過程中的先進案例，探索其成功經驗、產生樣板，找到共性可復制的模式，通過頭雁效應、熟人社會屬性、政府引導，促進發展模式輸出、溢出效應顯現，提升帶動效應。同時，綜合運用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳展示先進典型，營造見賢思齊的濃厚氛圍，讓典型走出“深山老林”，走進千家萬戶，內驅外拉調動農村“人”的積極性，有效整合政策、資源、人財物等更好地引領農村地區快速發展。
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