作者：樊莉莉（中央黨史和文獻(xiàn)研究院人事局副局長）；任碧玉（中央黨史和文獻(xiàn)研究院人事局助理研究員）

　　全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國理政的一個(gè)鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，多次強(qiáng)調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，并把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不僅在理論上實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的新飛躍，也在中華大地掀起了一場(chǎng)偉大而生動(dòng)的實(shí)踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記的一系列重要講話和重要論述，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。

　　開辟了百年大黨自我革命的“新境界”

　　馬克思指出，無產(chǎn)階級(jí)革命與其他革命不同之處就在于：它自己批評(píng)自己，并靠批評(píng)自己壯大起來。正是通過批評(píng)和自我批評(píng)，不斷消除黨內(nèi)滋生的腐化力量，共產(chǎn)黨才得以保持純潔的無產(chǎn)階級(jí)革命品質(zhì)。勇于自我革命，既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨百年來最鮮明的品格。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是一部勇于自我革命的歷史。新民主主義革命時(shí)期，黨圍繞政治路線問題、組織思想不純等問題進(jìn)行了積極的自我革命。從八七會(huì)議、古田會(huì)議到遵義會(huì)議再到延安整風(fēng)，黨以自我革命精神主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善自身、走向勝利。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨又在國家建設(shè)中開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，并同反革命集團(tuán)等進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨主動(dòng)直面問題，刀刃向內(nèi)解決問題，積極在新的歷史條件下不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，以其豐富內(nèi)涵詮釋了自我革命的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要求增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，實(shí)現(xiàn)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)“如何跳出治亂興衰的歷史周期率”這一根本問題，1945年，毛澤東同志給出了第一個(gè)答案，這就是只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨不僅是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，更開辟了百年大黨自我革命的新境界。

　　形成了一系列關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的“新理念”

　　馬克思恩格斯指出，“腐敗現(xiàn)象不是人類社會(huì)從來就有的，它是私有制以及國家的伴生物”，消除腐敗的根本措施在于消滅私有制，打碎舊的國家機(jī)器，建立無產(chǎn)階級(jí)專政的“廉價(jià)政府”，“防止國家機(jī)關(guān)和公職人員由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記時(shí)刻懷揣身為共產(chǎn)黨人的公仆情懷，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實(shí)際工作中形成一系列關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新理念，構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。

　　一是習(xí)近平總書記告誡全黨，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！他把高壓反腐作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的主要抓手，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度一查到底，嚴(yán)肅追究；堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，絕不為少數(shù)腐敗分子得罪十四億中國人民。

　　二是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，充分發(fā)揮黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制、法規(guī)制度和廉潔自律的思想道德防線的約束作用，徹底清除滋生腐敗的“溫床”。

　　三是強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵在“?！薄伴L”二字，也就是要“經(jīng)常抓”“抓經(jīng)常”“長期抓”。要以持久戰(zhàn)的恒心、決心、耐心和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治覺悟、政治執(zhí)行力，一刻不停地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查438.8萬件、470.9萬人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題72.3萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬人；運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理1134.4萬人次（截至2022年4月）。同時(shí)，黨推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)與打擊黑惡勢(shì)力保護(hù)傘同步進(jìn)行，嚴(yán)肅查處了云南孫小果等重大黑惡案件背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題。

　　經(jīng)過十年來常抓不懈的努力，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。

　　構(gòu)建了思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的“新機(jī)制”

　　思想建黨和制度治黨一直是我們黨管黨治黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記注重將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，不僅科學(xué)闡明了二者之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，更推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　黨的十八大以來，黨中央把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，推進(jìn)黨內(nèi)教育常態(tài)化制度化，以黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂，用黨的理想信念“補(bǔ)鈣”“壯骨”，接續(xù)開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育等5次較大規(guī)模的黨內(nèi)教育。同時(shí)，堅(jiān)持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，制定了《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》等，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)有章可循、管黨治黨有規(guī)可依的目標(biāo)任務(wù)。截至2021年7月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中，中央黨內(nèi)法規(guī)211部，部委黨內(nèi)法規(guī)163部，地方黨內(nèi)法規(guī)3241部，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。堅(jiān)持查處違紀(jì)違法問題制度化、經(jīng)常化，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，從根本上增強(qiáng)制度執(zhí)行力。在思想和制度同向發(fā)力下，全黨理想信念更加堅(jiān)定，遵規(guī)守紀(jì)更加自覺，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高，我們黨依靠思想政治工作、依靠紀(jì)法制度約束推進(jìn)管黨治黨的能力極大增強(qiáng)。

　　開創(chuàng)了黨的組織建設(shè)的“新局面”

　　嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。

　　進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”。只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。一直以來，我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。2021年底，現(xiàn)有基層組織493.6萬個(gè)，各級(jí)地方委員會(huì)3198個(gè)，機(jī)關(guān)基層黨組織74.5萬個(gè)，事業(yè)單位基層黨組織94.9萬個(gè)，企業(yè)基層黨組織153.2萬個(gè)，社會(huì)組織基層黨組織17.1萬個(gè)，9034個(gè)城市街道、29649個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114065個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、491129個(gè)行政村均已建立黨組織，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

　　在夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)的同時(shí)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，注重抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，并提出新時(shí)代黨的組織路線，明確新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國（境）等專項(xiàng)整治，針對(duì)干部選任上的腐敗，兩次修訂干部選拔任用條例，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把干部選拔政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，有力糾正了選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，人才隊(duì)伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)，逐步形成了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍。

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