【讀懂新飛躍】全面從嚴治黨：新時代黨治國理政的鮮明特征

來源：光明網-理論頻道2022-07-22 09:03

　　作者：樊莉莉（中央黨史和文獻研究院人事局副局長）；任碧玉（中央黨史和文獻研究院人事局助理研究員）

　　全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對重大風險考驗和黨內存在的突出問題，多次強調“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”，并把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定推進全面從嚴治黨，不僅在理論上實現了馬克思主義建黨學說的新飛躍，也在中華大地掀起了一場偉大而生動的實踐。以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記的一系列重要講話和重要論述，為推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。

　　開辟了百年大黨自我革命的“新境界”

　　馬克思指出，無產階級革命與其他革命不同之處就在于：它自己批評自己，并靠批評自己壯大起來。正是通過批評和自我批評，不斷消除黨內滋生的腐化力量，共產黨才得以保持純潔的無產階級革命品質。勇于自我革命，既是中國共產黨區別于世界上其他政黨的顯著標志，也是黨百年來最鮮明的品格。中國共產黨的百年奮斗史，就是一部勇于自我革命的歷史。新民主主義革命時期，黨圍繞政治路線問題、組織思想不純等問題進行了積極的自我革命。從八七會議、古田會議到遵義會議再到延安整風，黨以自我革命精神主動糾正錯誤、總結經驗、完善自身、走向勝利。社會主義革命和建設時期，黨又在國家建設中開展了“三反”“五反”運動，并同反革命集團等進行了堅決斗爭。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨主動直面問題，刀刃向內解決問題，積極在新的歷史條件下不斷提升黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面，以其豐富內涵詮釋了自我革命的內在要求。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。要求增強系統性、預見性、創造性、實效性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性，不斷以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，實現管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。面對“如何跳出治亂興衰的歷史周期率”這一根本問題，1945年，毛澤東同志給出了第一個答案，這就是只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。可以說，全面從嚴治黨不僅是新時代黨的自我革命的偉大實踐，更開辟了百年大黨自我革命的新境界。

　　形成了一系列關于反腐敗斗爭的“新理念”

　　馬克思恩格斯指出，“腐敗現象不是人類社會從來就有的，它是私有制以及國家的伴生物”，消除腐敗的根本措施在于消滅私有制，打碎舊的國家機器，建立無產階級專政的“廉價政府”，“防止國家機關和公職人員由社會公仆變成社會主人”。黨的十八大以來，習近平總書記時刻懷揣身為共產黨人的公仆情懷，高度重視黨風廉政建設，在實際工作中形成一系列關于反腐敗斗爭的創新理念，構建起黨全面領導的反腐敗工作格局。

　　一是習近平總書記告誡全黨，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！他把高壓反腐作為新時代全面從嚴治黨的主要抓手，始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍的態度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴厲懲處的尺度一查到底，嚴肅追究；堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，絕不為少數腐敗分子得罪十四億中國人民。

　　二是把權力關進制度的籠子里，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，充分發揮黨內外監督機制、法規制度和廉潔自律的思想道德防線的約束作用，徹底清除滋生腐敗的“溫床”。

　　三是強調反腐敗斗爭的關鍵在“常”“長”二字，也就是要“經常抓”“抓經常”“長期抓”。要以持久戰的恒心、決心、耐心和堅定的政治立場、政治覺悟、政治執行力，一刻不停地深入推進反腐敗斗爭。黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人；查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人；運用“四種形態”批評教育幫助和處理1134.4萬人次（截至2022年4月）。同時，黨推動反腐敗斗爭與打擊黑惡勢力保護傘同步進行，嚴肅查處了云南孫小果等重大黑惡案件背后的腐敗和“保護傘”問題。

　　經過十年來常抓不懈的努力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

　　構建了思想建黨和制度治黨同向發力的“新機制”

　　思想建黨和制度治黨一直是我們黨管黨治黨的獨特優勢和重要經驗。黨的十八大以來，習近平總書記注重將思想建黨和制度治黨緊密結合、同向發力，不僅科學闡明了二者之間的辯證關系，深刻揭示了新形勢下全面從嚴治黨的內在規律，更推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

　　黨的十八大以來，黨中央把思想建黨和制度治黨緊密結合，推進黨內教育常態化制度化，以黨的創新理論凝神鑄魂，用黨的理想信念“補鈣”“壯骨”，接續開展了黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育等5次較大規模的黨內教育。同時，堅持“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，制定了《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》等，形成了比較完善的黨內法規體系，全面實現了黨的領導有章可循、管黨治黨有規可依的目標任務。截至2021年7月，全黨現行有效黨內法規共3615部，其中，中央黨內法規211部，部委黨內法規163部，地方黨內法規3241部，為全面從嚴治黨提供了堅實的制度保障。堅持查處違紀違法問題制度化、經常化，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，從根本上增強制度執行力。在思想和制度同向發力下，全黨理想信念更加堅定，遵規守紀更加自覺，黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高，我們黨依靠思想政治工作、依靠紀法制度約束推進管黨治黨的能力極大增強。

　　開創了黨的組織建設的“新局面”

　　嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。列寧認為，無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”。

　　進入新時代，習近平總書記特別強調，“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。一直以來，我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。2021年底，現有基層組織493.6萬個，各級地方委員會3198個，機關基層黨組織74.5萬個，事業單位基層黨組織94.9萬個，企業基層黨組織153.2萬個，社會組織基層黨組織17.1萬個，9034個城市街道、29649個鄉鎮、114065個社區（居委會）、491129個行政村均已建立黨組織，基本實現應建盡建，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮。

　　在夯實黨的組織基礎的同時，堅持黨管干部、黨管人才，注重抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設。習近平總書記指出，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”，并提出新時代黨的組織路線，明確新時代好干部標準，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領導干部違規兼職、因私出國（境）等專項整治，針對干部選任上的腐敗，兩次修訂干部選拔任用條例，強調嚴把干部選拔政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，有力糾正了選人用人上的不正之風。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，聚天下英才而用之。黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，逐步形成了一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍。