作者：丁明磊（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員），石敏杰（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院高級工程師），秦錚（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

　　科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構的時代背景下，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民幸福安康。科技創(chuàng)新對我國來說，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。如果科技創(chuàng)新無法發(fā)揮核心支撐作用，就可能影響甚至遲滯現(xiàn)代化進程。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須打造強大的科技實力和創(chuàng)新能力。

　　一、把科技自立自強作為中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐，凝聚了中國共產(chǎn)黨人百年奮斗的歷史經(jīng)驗

　　辛亥革命和五四新文化運動，為現(xiàn)代科學在中國的發(fā)展創(chuàng)造了社會條件和文化環(huán)境，科學是五四時期思想啟蒙的重要內(nèi)容之一，無數(shù)仁人志士懷著“科學救國”“教育救國”“人才救國”的偉大理想，積極提倡科學社會主義和宣傳馬克思主義，奮起爭取民族獨立。建黨百多年來，中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都高度重視科技事業(yè)，確立了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用。毛澤東同志曾指出：“自然科學是人民爭取自由的一種武裝”。我們黨善于發(fā)揮科學技術作用，為軍事斗爭勝利提供堅強保障，并為新中國成立后的現(xiàn)代化建設做了諸多科學技術實踐的準備。新中國的建立在全國范圍內(nèi)為科技發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護國防安全、恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略需求對我國“一窮二白”的科技事業(yè)發(fā)展提出了迫切需求，以科技進步推動生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)國家工業(yè)化和四個現(xiàn)代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人的強國信念。1960年代初，國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，我國在《1963-1972年科學技術發(fā)展規(guī)劃》（十年規(guī)劃）中凝練出“自力更生，迎頭趕上”的總方針，提出“動員和組織全國的科學技術力量，自力更生地解決我國社會主義建設中的關鍵科學技術問題”。步入新世紀，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規(guī)劃，提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”十六字科技工作的指導方針。其中“自主創(chuàng)新”這一方針的提出更是經(jīng)過2000多名科學家、經(jīng)濟學家和企業(yè)家歷經(jīng)一年多戰(zhàn)略研究、討論和反復論證。

　　黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；黨的二十大將“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標。可以看到，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登科技高峰的必由之路，自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路與時俱進的新要求。當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動一脈相承的發(fā)展內(nèi)涵，也體現(xiàn)了充分發(fā)揮我國科技創(chuàng)新良好基礎和獨特優(yōu)勢，在新的歷史起點上向更高水平邁進的必然趨勢和內(nèi)在要求，同時也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是中國式現(xiàn)代化建設的關鍵。

　　二、我國科技自立自強根基不斷夯實，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎

　　科技自立自強是由科技大國走向科技強國的必然要求，只有夯實科技發(fā)展根基，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間，才能讓中國式現(xiàn)代化道路越走越寬。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并行、領先階段。科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，我國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生新的變化，成為國際前沿創(chuàng)新的重要參與者和共同解決全球性問題的重要貢獻者，推動中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

　　從科技整體實力來看，2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費超過3萬億元，是2012年的3倍，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.55%，超過了歐盟平均水平；基礎研究投入約1951億元，是2012年的3.9倍，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。與此同時，我國發(fā)明專利申請量10余年來全球最多，PCT國際專利申請量連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第一；研發(fā)人員總量世界第一，“全球高被引科學家”數(shù)量連續(xù)3年位居世界第二；化學、物理、數(shù)學、材料科學、計算機科學等14個領域?qū)W科論文被引用次數(shù)進入世界前二。此外，我國在世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中排名從2012年第34位上升到2022年第11位，進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的新道路，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了卓越的科技力量。

　　從部分關鍵領域來看，我國科技自立自強能力持續(xù)提升，為引領未來科技變革和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。前沿技術領域，量子信息、干細胞、腦科學等方向涌現(xiàn)出一大批重大原創(chuàng)科技成果，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。戰(zhàn)略高技術領域，深空、深海、深地、深藍等領域不斷取得突破，探月工程“繞落回”三步走圓滿收官，中國空間站實現(xiàn)長期駐人，火星探測啟動，深海空間站穩(wěn)步建設，北斗導航系統(tǒng)實現(xiàn)全球化運營。高端產(chǎn)業(yè)方面，關鍵核心技術穩(wěn)步突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，移動通信實現(xiàn)“3G突破、4G同步、5G引領”，5G在全球率先實現(xiàn)規(guī)模化應用，國產(chǎn)大飛機C919成功商業(yè)首飛，超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電、雜交水稻、海水稻等領域均保持世界領先。可以說，科技賦能已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標志，科技創(chuàng)新成為引領現(xiàn)代化建設的重要動力。

　　三、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為中國式現(xiàn)代化不斷拓展新空間

　　面向未來，我們必須搶抓機遇，迎難而上，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻科技力量。

　　一是強化教育、科技、人才支撐，打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。堅持黨管人才，堅持服務大局，堅持遵循規(guī)律，堅持實踐標準，堅持開放合作，強化自主培養(yǎng)，以全球視野和世界一流標準，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、資源配置等方面做好科技教育人才工作統(tǒng)籌，進行系統(tǒng)性和針對性的戰(zhàn)略設計。

　　二是健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量。建立大學、科研院所、國家實驗室體系與領軍企業(yè)協(xié)同機制。建立“高原造峰”攻關機制，強化跨領域、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成快速動員和集結組合，提升承接國家重大科研任務開展聯(lián)合攻關的能力。

　　三是深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。強化科技規(guī)劃、資源、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動科技政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會、人才等政策的銜接配套。深化科教融合與人才發(fā)展體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新要素流動和配置體制，完善知識產(chǎn)權與技術標準制度，健全科技倫理與科技安全風險防范制度。

　　四是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技領軍企業(yè)引領支撐作用。加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的頂層設計、系統(tǒng)集成與協(xié)同創(chuàng)新。圍繞領軍企業(yè)構建重點領域體系化、任務型的產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體，使其成為推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈高度協(xié)同深度融合的主體力量，促進科技領軍企業(yè)與中小微企業(yè)開展融通創(chuàng)新。

　　五是提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。靈活運用市場政策工具，促進新技術新產(chǎn)業(yè)快速成長。完善支持科技創(chuàng)新的政府采購政策，通過首購首訂、預留采購份額、評審優(yōu)惠等方式，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度。探索新技術監(jiān)管特區(qū)，在新興領域建立激勵創(chuàng)新、包容審慎、及時規(guī)范的市場監(jiān)管體系。

　　六是形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。著力完善科技創(chuàng)新資源配置方式，構建全要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系。建立領先技術的應用市場，快速審批應用、平臺支撐、環(huán)境、創(chuàng)業(yè)投資投早投小，加強企業(yè)主導對前沿技術的生態(tài)構建。統(tǒng)籌推進國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，試點實施一批制度型開放的改革舉措，打造具有國際領先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　【本文是國家高端智庫重點研究課題“科技創(chuàng)新支撐擴大內(nèi)需的重大推進措施研究”（編號ZXZK202304）和科技部專項“面向科技強國建設的科技能力體系化構建與提升路徑研究”（編號KJQG202202）階段性研究成果。】