作者：張德勇（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

　　7月24日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施持續(xù)聚合發(fā)力顯效的作用下，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)5.5%，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，展現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)下，著力“轉(zhuǎn)”、突出“穩(wěn)”、強(qiáng)化“進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)“好”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在邏輯。

　　堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

　　世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，改革開(kāi)放極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提升。與此同時(shí)，過(guò)去一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠合理，能源、資源、環(huán)境等損耗較大，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從外部看，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)多處于全球價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品附加值不高。這種在全球價(jià)值鏈分工的地位，雖是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段付出的一定“代價(jià)”，但若長(zhǎng)此以往，易被“鎖定”于低附加值、低創(chuàng)新能力的微利化價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)生“鎖定”效應(yīng)。尤其是，隨著綜合國(guó)力逐漸提升，來(lái)自外部的打壓遏制逐漸升級(jí)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　因此，內(nèi)外部環(huán)境的變化，促使我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾重大變化，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大從全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，明確要求堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具體化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這將是一個(gè)漸進(jìn)的較長(zhǎng)過(guò)程，雖會(huì)經(jīng)歷一定陣痛，但也是一個(gè)必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，才能更好應(yīng)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打破外部各種形式的遏制圍堵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展韌性和潛力以及長(zhǎng)期向好的基本面提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展韌性和潛力以及長(zhǎng)期向好的基本面作了生動(dòng)詮釋。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用日益顯效。隨著大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和前瞻性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)布局，近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。2022年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長(zhǎng)6.5%（未扣除價(jià)格因素，下同），比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于GDP的比重為17.36%；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為766.8，比上年增長(zhǎng)28.4%，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)為336.3，比上年增長(zhǎng)15.5%。近來(lái)，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口表現(xiàn)十分亮眼，反映了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、升級(jí)結(jié)出的碩果，成為我國(guó)制造業(yè)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品邁向全球價(jià)值鏈中高端的代表作。

　　內(nèi)需特別是消費(fèi)的拉動(dòng)作用顯著。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而擴(kuò)大內(nèi)需則是其中重要抓手。今年以來(lái)，我們著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。上半年，消費(fèi)總體呈現(xiàn)較快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”作用凸顯，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%；有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐，資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.6%，反映了內(nèi)需是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。值得一提的是，今年暑期文旅消費(fèi)市場(chǎng)異常火爆，演出、旅游、觀影組成的暑期三大熱門(mén)消費(fèi)場(chǎng)景熱度高漲，著實(shí)顯示了我國(guó)蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。

　　人民生活品質(zhì)明顯提升。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。這些年來(lái)，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，人民生活全方位改善。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入比上年同期名義增長(zhǎng)6.5%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小。收入增長(zhǎng)讓廣大人民群眾的日常生活更加豐富多彩，居民消費(fèi)更多轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，品質(zhì)化個(gè)性化數(shù)字化消費(fèi)漸成風(fēng)尚，消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要進(jìn)一步得到滿(mǎn)足。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

　　觀察當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既需要看清短期之“形”，更需要把握長(zhǎng)期之“勢(shì)”。總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。但也應(yīng)看到，在國(guó)內(nèi)外多重復(fù)雜因素疊加影響下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，有效需求不足問(wèn)題較為突出。

　　因此，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照加快構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)不動(dòng)搖，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新困難挑戰(zhàn)破題，強(qiáng)化把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置的政策導(dǎo)向，真招實(shí)策著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展韌性和潛力以及長(zhǎng)期向好的基本面開(kāi)拓出更加光明的前景。

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需。除了實(shí)施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)，有效激發(fā)民間投資活力是穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重要著力點(diǎn)之一。這不僅關(guān)系著力擴(kuò)大內(nèi)需的成效，也是激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的更多新增長(zhǎng)極增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　進(jìn)一步提振信心。“信心比黃金重要”，這對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其具有積極意義。有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，宏觀政策與微觀政策相輔相成，打好提振信心的政策“組合拳”，提升政策作用效能，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體有感。特別是，采取更有針對(duì)性的舉措，有力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂，鼓勵(lì)民企敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和積極創(chuàng)造市場(chǎng)。如此，以更加行之有效的政策措施促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的改善，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好與提振信心的良性互動(dòng)和互為成就。

　　有效防范風(fēng)險(xiǎn)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好的可靠保障。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力等，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供安全穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“好”的發(fā)展前景。需要強(qiáng)調(diào)的是，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，以更大力度的政策措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，用做大增量解決存量問(wèn)題，將有助于不斷提升防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。