作者：華迎（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博導(dǎo)、國家（北京）對外開放研究院研究員）；于曉丹（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授、博導(dǎo)、國家（北京）對外開放研究院研究員）

　　人工智能、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈以及元宇宙等數(shù)字技術(shù)推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球范圍加速由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過關(guān)鍵三要素——數(shù)據(jù)、算力和平臺，深刻改變著企業(yè)生產(chǎn)方式、大眾生活方式、產(chǎn)業(yè)組織邏輯和社會治理方式，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、影響范圍廣的顯著特點(diǎn)。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，“東數(shù)西算”工程，數(shù)字安全屏障等數(shù)字技術(shù)為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)造了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)跨界融合深化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。在現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字健康、智慧城市等新賽道布局下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)、政、學(xué)、研多主體多層次協(xié)同參與的新特征。

　　在2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式上，習(xí)近平主席提出，深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快信息化服務(wù)普及，縮小數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保障和改善民生，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。這就要求，我們要著力加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作，為推動全球以數(shù)字化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展和普惠共享貢獻(xiàn)中國智慧。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速顯著，數(shù)實(shí)融合逐漸深化，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

　　依托我國經(jīng)濟(jì)體量大、市場主體眾多、網(wǎng)民數(shù)量世界第一，產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整等比較優(yōu)勢，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速加快。在2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2023》藍(lán)皮書顯示，2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長到50.2萬億元，總量穩(wěn)居全球第二，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)民數(shù)量、人工智能發(fā)展等多方面領(lǐng)跑全球。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透從傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、能源、建筑、通信、商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€行業(yè)。數(shù)實(shí)融合牽引“智改數(shù)改”，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)工程建設(shè)發(fā)展，形成更高創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，以及標(biāo)準(zhǔn)化、開放共享、安全穩(wěn)定的數(shù)字供應(yīng)鏈。目前，我國已形成全球最大的線上消費(fèi)市場和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)規(guī)模，數(shù)字化呈現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)逆向滲透、蓬勃發(fā)展的趨勢。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到10%左右。

　　隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累，我國數(shù)實(shí)融合正邁向更廣范圍、更高水平、更深層次的新發(fā)展階段。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的根基作用和動力源泉特征明顯，在新基建等前瞻性部署的成功實(shí)施下，算力、算法、數(shù)據(jù)、平臺一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系已初步形成，關(guān)鍵核心的“卡脖子”難題不斷被攻破。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化背景下數(shù)實(shí)融合的主戰(zhàn)場地位日漸顯現(xiàn)，企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的主體作用日漸突出。依托超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景，國有企業(yè)起到標(biāo)桿引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建數(shù)字企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景，通過價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值生態(tài)共建、共創(chuàng)、共享，提升自身競爭力。中小企業(yè)參與數(shù)實(shí)融合積極活躍，以數(shù)字技術(shù)為工具，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為企業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略組成部分，通過數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)效率，重塑企業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)商業(yè)模式、決策模式和管理機(jī)制創(chuàng)新。以新型智慧城市、掌上辦公、云展覽、未來工廠、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道體現(xiàn)數(shù)字化全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動新實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系持續(xù)完善，數(shù)字化公共服務(wù)創(chuàng)新不斷，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

　　如何完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供引擎，使人民日益增長的美好生活需要得以更好的滿足，是當(dāng)下需要回應(yīng)的重要命題。為此，我國對外積極參與和推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加快構(gòu)建開放、兼容、安全、高效的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系；對內(nèi)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與治理相結(jié)合的原則，適時(shí)出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，重視法律和制度建設(shè)，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。近十余年來出臺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策超300項(xiàng)，為鼓勵并規(guī)范新技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任并重，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序、健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系呈現(xiàn)出法治化、精細(xì)化和自律化的新特征。

　　數(shù)字技術(shù)賦能有利于提升公共服務(wù)的能力和效率，快速推進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、高效化、便捷化發(fā)展。習(xí)近平主席指出，“加快信息化服務(wù)普及，縮小數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保障和改善民生”。數(shù)字與政務(wù)融合在城市治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境治理等方面的價(jià)值逐步顯現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)使政府能更好的實(shí)現(xiàn)海量高價(jià)值政務(wù)數(shù)據(jù)的管理、挖掘和利用，快而準(zhǔn)的感知群眾公共服務(wù)需求。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)還通過在線業(yè)務(wù)辦理、跨部門協(xié)同等簡化公共服務(wù)流程，降低公共服務(wù)的交互成本，擴(kuò)大公眾參與和社會協(xié)同，讓公共服務(wù)更精準(zhǔn)地扎根于群眾。

　　科技創(chuàng)新成果持續(xù)突破，數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，為做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供持久驅(qū)動力

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭歸根到底是人才的競爭。為進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來的基石，國家加大對科技創(chuàng)新和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)劃，重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，在制定一批惠企創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究的同時(shí)，也積極推動高校和科研院所將科學(xué)研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，與企業(yè)協(xié)同，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。高校是培養(yǎng)數(shù)字人才的重要陣地，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新速度快，對人才創(chuàng)造力與創(chuàng)新思維能力需求大的特點(diǎn)，高校不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，積極探索以優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)新路徑，促進(jìn)各學(xué)科交叉融合，逐步形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的數(shù)字化人才培養(yǎng)新路徑。

　　數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，體系根基逐漸穩(wěn)固，為釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能提供新引擎

　　數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)力，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)性資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，AIGC（生成式AI）大模型的出現(xiàn)更突出了高質(zhì)量大數(shù)據(jù)的重要作用。在“數(shù)據(jù)二十條”的頂層指導(dǎo)框架下，2023年3月，國家數(shù)據(jù)局成立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，同時(shí)地方數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策密集發(fā)布，我國數(shù)據(jù)要素體系根基逐漸穩(wěn)固，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。隨著數(shù)據(jù)要素市場完善，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系、交易市場推進(jìn)，以及區(qū)塊鏈等技術(shù)前瞻性部署，我國將迎來圍繞消費(fèi)者、企業(yè)和政府的數(shù)字要素需求強(qiáng)勢增長，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的深度加工利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資產(chǎn)的價(jià)值倍增。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅為中國經(jīng)濟(jì)注入了新的活力和動力，同時(shí)，在全球化背景下也為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平主席指出，“信息革命時(shí)代潮流浩蕩前行，網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類對美好未來的無限憧憬?！惫哺盀蹑?zhèn)峰會“十年之約”，中國將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果開拓全球新機(jī)遇，不斷釋放數(shù)字紅利，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體新圖景，為全球攜手推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧和力量。