作者：劉武根（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

　　黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的愿景圖和施工圖。把愿景圖、施工圖變成實景圖的關(guān)鍵是各級黨組織要在組織凝聚群眾中崇尚實干、狠抓落實。黨的二十大報告指出，“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系的神經(jīng)末梢，是貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用”。新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，急需建強建優(yōu)村黨組織帶頭人隊伍、高質(zhì)量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、切實推動村級組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷強化農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)。

　　關(guān)鍵所在：建強建優(yōu)村黨組織帶頭人隊伍

　　村黨組織是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織帶頭人是推動農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。習(xí)近平總書記指出，“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，強調(diào)要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。特別是在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，全國累計選派二十五萬五千個駐村工作隊、三百多萬名第一書記和駐村干部，同近二百萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，為解決貧困群眾的絕對貧困問題、推動全體人民共同富裕、全面建成小康社會嘔心瀝血、建功立業(yè)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力在抓黨建促脫貧攻堅中不斷增強。

　　新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的關(guān)鍵是建強建優(yōu)村黨組織帶頭人隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)”。全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需建強建優(yōu)一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)能力的村黨組織帶頭人隊伍。要進一步強化村黨組織帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，完善和落實向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。要緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，把村黨組織建設(shè)成聯(lián)系農(nóng)民、宣傳農(nóng)民、凝聚農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的平臺載體。要突出提升抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興的工作本領(lǐng)，完善系統(tǒng)化、經(jīng)常化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)機制，全方位、大規(guī)模、立體式開展主題培訓(xùn)，不斷提升村黨組織帶頭人的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。要堅持以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全村黨組織帶頭人履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為的管理監(jiān)督和激勵考核機制，落實“三個區(qū)分開來”，讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰成為常態(tài)，激勵村黨組織帶頭人敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力提供強有力的人才支撐。

　　物質(zhì)基礎(chǔ)：高質(zhì)量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

　　經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是一百多年來中國共產(chǎn)黨提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終把為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命，持續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”，推動實現(xiàn)耕者有其田，為建立和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了重要基礎(chǔ)。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)社會主義改造，建立農(nóng)村集體所有制，大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織凝聚力顯著提升。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走出了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這一推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新道路，農(nóng)村基層黨組織凝聚力在改進中加強。中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。

　　新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需高質(zhì)量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步夯實提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，要“建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，要以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。要激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，推動建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制，不斷增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。要進一步明晰縣鄉(xiāng)村三級黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的職責(zé)，明確縣級黨委是“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“前沿作戰(zhàn)部”、村黨組織是“具體戰(zhàn)斗隊”，為村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供制度支撐和組織保障。縣級黨委既要從縣域經(jīng)濟發(fā)展布局的高度統(tǒng)一謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟指引前進方向；又要從主體責(zé)任、資金支持、考核機制等維度調(diào)動村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的堅定性、自覺性、能動性，為村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供政策支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦等方面做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營方式，為村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供科學(xué)指導(dǎo)。村黨組織要緊緊圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展需求，著眼于增加農(nóng)民收入，解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，勇于探索“黨建+村級集體經(jīng)濟”發(fā)展新模式，為全面提升村級組織凝聚力奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　有效抓手：推動村級組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　治理有效既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是治理有效的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把鄉(xiāng)村作為國家治理的基層基礎(chǔ)，從服務(wù)群眾和造福群眾出發(fā)，健全完善村級綜合服務(wù)功能，優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，擴大農(nóng)村基層民主，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，堅強戰(zhàn)斗堡壘作用不斷提升，凝聚力顯著提高。

　　新時代新征程，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會管理出現(xiàn)了利益主體、社會階層日趨多元化、各類組織活動和訴求明顯增多等新情況。新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的有效抓手是切實推動村級組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“加強和改進鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系”。新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需加快構(gòu)建以村黨組織為核心、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充、村民廣泛參與的多元協(xié)同的現(xiàn)代村級治理體系，推動村黨組織有效引領(lǐng)農(nóng)村各類組織各有其位、各司其職、協(xié)同共治。要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，學(xué)好用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，重視化解農(nóng)村社會矛盾，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推動傳統(tǒng)服務(wù)方式與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新并行，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村，切實增強以村黨組織為核心的村級組織的治理能力，提高鄉(xiāng)村善治系統(tǒng)化、科學(xué)化、社會化、專業(yè)化、精細(xì)化、智能化、法治化水平。要綜合運用自治、法治、德治、智治等治理手段，重點健全村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、民主參與、社會服務(wù)，不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，不斷增進農(nóng)民對村黨組織的信任與擁護，為全面提升村黨組織凝聚力提供堅強的組織保證。

　　力量之源：不斷強化農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)

　　農(nóng)民黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民的重要樞紐。農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以來，全國各地深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的決策部署，牢固樹立堅決落實大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督農(nóng)民黨員，農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)邁上新臺階。各地村黨組織普遍落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度，普遍組織開展黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系戶、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動，普遍實行農(nóng)民黨員評星定級、積分管理，引導(dǎo)農(nóng)民黨員在鄉(xiāng)村治理、強村富民中走在前做表率，農(nóng)村基層黨組織凝聚力不斷提升。

　　新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的力量之源是不斷強化農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”。新時代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)青年農(nóng)民黨員力度，提高村黨組織為群眾服務(wù)意識，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加大從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度，同時也要疏通黨員隊伍出口，穩(wěn)妥有序嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)民黨員，保持農(nóng)民黨員隊伍先進性和純潔性。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強農(nóng)民黨員思想政治教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大農(nóng)民黨員，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大精神力量。要以切實發(fā)揮農(nóng)民黨員先鋒模范作用為抓手，加強和改進農(nóng)民黨員的教育管理，強化農(nóng)民黨員宗旨意識，聚焦農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步推動農(nóng)民黨員為群眾辦實事、聯(lián)系困難戶、與困難群眾結(jié)對幫扶等制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，不斷提升農(nóng)民黨員服務(wù)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主制度，堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障黨員權(quán)利，激勵農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把農(nóng)民黨員思想、意志、行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署上來。要以建立健全農(nóng)民黨員創(chuàng)先爭優(yōu)積分制為突破口，聚焦工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先，切實提高農(nóng)民黨員服務(wù)農(nóng)民的能力，鍛造一支以知農(nóng)愛農(nóng)強農(nóng)興農(nóng)為己任的農(nóng)民黨員隊伍，使農(nóng)民黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用，從而贏得農(nóng)民對村黨組織的信任和支持，為全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。