作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任、北京自然辯證法研究會常務副理事長　林堅

　　中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)，這是為推進京津冀協(xié)同發(fā)展而作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構、培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　雄安新區(qū)橫空出世，引起舉世關注。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

　　根據(jù)有關文件，雄安新區(qū)的定位是：北京非首都功能疏解集中承載地，以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)；建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　雄安新區(qū)新在哪里？總體而言是“以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)”。與新發(fā)展理念相對應：綠色生態(tài)宜居新城區(qū)--綠色發(fā)展理念；創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)--創(chuàng)新發(fā)展理念；協(xié)調發(fā)展示范區(qū)--協(xié)調發(fā)展理念；開放發(fā)展先行區(qū)--開放發(fā)展理念。這里沒有提共享發(fā)展，實際上也包括“共享發(fā)展實驗區(qū)”。

　　共享發(fā)展就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進整體、全面發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉，增強獲得感，解決社會公平正義問題。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　“共享發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”的生命，是堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展的目標。習近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”建設雄安新區(qū)，必須遵循共享發(fā)展理念，它為人們提供了“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會”?！肮蚕戆l(fā)展”融入了習近平歷來強調的人民群眾是歷史創(chuàng)造者，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的觀點，為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展提供了理論支持，增加了實踐動力。“共享發(fā)展”，又能調動人民群眾支持和參與發(fā)展的積極性，挖掘群眾中蘊藏的無窮無盡的創(chuàng)新能量，促進創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放的發(fā)展。因此，雄安新區(qū)的定位不能缺少“共享發(fā)展”，雄安應該成為共享發(fā)展的實驗區(qū)。

　　共享著眼于共有、共享，追求神圣的境界。共享對應于“五位一體”中的社會建設，共享是社會建設的宗旨和目標。共享特別對應于“六個原則”中的人民主體地位。共享的著力點是為了讓生產更好地與分配相銜接，讓分配更好地與需求相銜接，并注重收入的公平合理，從而為生產的擴張?zhí)峁└佑行У男枨笾?，使總供給和總需求更趨向于平衡，從而為公共產品和社會服務領域中引入市場力量創(chuàng)造條件，從而使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。一張白紙，好畫最新最美的圖畫。為畫好這張圖，需要總體設計、各方面配合，同時需要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。

　　目前，規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務：一、建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三、發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四、提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五、構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六、推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七、擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。其中，一二五對應綠色發(fā)展理念；三四六對應創(chuàng)新發(fā)展理念和協(xié)調發(fā)展理念；七對應開放發(fā)展理念。同樣應該加上八，對應共享發(fā)展理念的“探索共享和諧生活幸福城區(qū)”。

　　堅持共享發(fā)展，將為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展提供倫理支持和治理動力。五大發(fā)展理念缺一不可，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實招、破難題，才能如期全面建成小康社會。如果缺少“共享發(fā)展”的定位，那就是不全面、不協(xié)調的。對此，應該有完整的、系統(tǒng)的認識。

　　因此，雄安新區(qū)規(guī)劃建設，必須定位準確、完整，考慮長遠，深謀遠慮。雄安新區(qū)應該遵循共享發(fā)展理念，成為“共享發(fā)展實驗區(qū)”，建設共享和諧生活幸福城區(qū)，進而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。