作者：國家行政學(xué)院研究員 胡敏

　　在3月5日召開的十三屆全國人大一次會議開幕式上，李克強(qiáng)總理作《政府工作報告》，向大會報告過去五年政府工作，全面總結(jié)了過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就和政府所做的重點(diǎn)工作。這份報告也在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，著力于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對新一屆政府工作提出了務(wù)實(shí)建議。整個報告內(nèi)容豐富，最突出的印象可以概括為“完滿的答卷、務(wù)實(shí)的開局”。

　　完滿的答卷——

　　沉甸甸的數(shù)據(jù)充分驗(yàn)證了過去五年中國經(jīng)濟(jì)社會取得歷史性變化

　　數(shù)據(jù)是無聲的語言，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》的第一部分回顧過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績中所引用的數(shù)據(jù)，涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和人民生活保障等各個方面，生動地刻畫了過去五年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成果，是用最寫實(shí)的成績，再一次展示了黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來我國改革開放取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革。

　　數(shù)據(jù)是簡單簡潔的，但也是沉甸甸的，數(shù)據(jù)背后是過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面對著諸多矛盾交織疊加、各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外錯綜復(fù)雜形勢作出的努力，取得的成績。

　　正如總理在報告中指出的，“這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。”而且，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高和國際經(jīng)濟(jì)地位的大為增強(qiáng)，我們更面對著西方勢力逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義等思潮的艱巨挑戰(zhàn)，還面對著新一輪技術(shù)革命迅猛到來對世界政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整帶來的各種復(fù)雜影響。與此同時，在國內(nèi)，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。”在這一時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正由高速增長進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，社會主要矛盾也由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　面對這種錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和局面，各級黨和政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，采取既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的舉措，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力做好九個方面的政府工作，即堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控；堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力；堅持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端；堅持對外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；堅持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生；堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染；堅持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。這“九個堅持”讓我們頂住了壓力，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。剛剛過去的2017年再展捷報：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的“高顏值好氣質(zhì)”經(jīng)濟(jì)局面。

　　這個成績的取得，既是五年來一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力、久久為功的結(jié)果，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是上一屆政府給人民交出的完滿答卷。

　　務(wù)實(shí)的開局——

　　新的工作目標(biāo)開啟了新時代新征程政府工作的新氣象新作為

　　李克強(qiáng)總理在今天所作的《政府工作報告》第二、三部分指出了2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向，并對2018年政府工作提出建議。通讀這兩個部分，要旨十分清晰明確，建議十分自信務(wù)實(shí)。概括起來，有四方面特點(diǎn)：

　　一是方向明確。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作十分重要。這是一個重要時間節(jié)點(diǎn)，工作著眼點(diǎn)就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神貫穿到全部工作之中，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作的新局面。

　　二是步伐穩(wěn)健。報告強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個整體來把握。我們要通過大力推動高質(zhì)量發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)；通過加大改革開放力度，在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大，把改革開放不斷向前推進(jìn)；通過抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。

　　三是工作務(wù)實(shí)。報告對2018年政府工作提出了九項(xiàng)建議，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等方面都確定了細(xì)致的舉措和謀劃部署，每一條都細(xì)致入微，務(wù)實(shí)可行，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　四是為民擔(dān)當(dāng)。報告充分彰顯人民政府為人民的人民情懷，指出“進(jìn)入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為”。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評判；全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號；全面提高政府效能，對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。“廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。”報告中一系列樸實(shí)而生動的表述，是對各級政府的莫大期望，也鮮明地彰顯了“中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的”這一顛仆不破的真理。

　　隨著兩會后今年政府工作的務(wù)實(shí)開局，可以預(yù)期新一屆政府將以新的嶄新風(fēng)貌開創(chuàng)新局面開啟新征程。