作者：中共中央黨校哲學(xué)教研部教授 靳鳳林

　　自2001年黨中央和國務(wù)院頒布《公民道德建設(shè)實施綱要》以來，已有18年的時間，這一綱要對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)提供了極端重要的指導(dǎo)意義，極大地促進(jìn)了我國社會主義精神文明建設(shè)活動的開展。2019年10月27日，黨中央和國務(wù)院又聯(lián)合頒布了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，這為我國未來很長一段時間的公民道德建設(shè)提供了根本指針。通過對這兩個綱要的具體內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的比照分析，我們發(fā)現(xiàn)這二者之間，既有深刻細(xì)致的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，又有與時俱進(jìn)的根本區(qū)別點。一方面，我們黨在改革開放新形勢下堅定不移地貫徹執(zhí)行了上一個綱要的道德倫理傳統(tǒng)，特別是在價值指向、立場情懷方面，前后之間具有高度一致、一以貫之和一脈相承性；另一方面，后者根據(jù)新時代新特點，在思維方式、策略選擇等諸多方面，又對前者進(jìn)行了全方位拓展，實現(xiàn)了我國公民道德建設(shè)的全面轉(zhuǎn)型升級。筆者在此用“守正創(chuàng)新”四字來高度概括二者之間的內(nèi)在關(guān)系。

　　就“守正”而言，每個民族、每個時代的道德都不是憑空構(gòu)造的，它必然要從歷史傳統(tǒng)的道德思想中汲取營養(yǎng)。恰如馬克思所言，一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。所有這些體系都是以本國過去的整個發(fā)展為基礎(chǔ)的，是以階級關(guān)系的歷史形式及其政治的、道德的、哲學(xué)的以及其他后果為基礎(chǔ)的。可見，任何試圖與傳統(tǒng)徹底決裂的公民道德，最終只能成為空洞的道德說教或抽象的概念框架。從這種意義上講，《新綱要》的“守正”特質(zhì)在于，在有關(guān)公民道德建設(shè)的立場、觀點、方法等方面，全面繼承了2001年《綱要》的主要內(nèi)容。首先，新綱要同舊綱要一樣，堅持馬克思主義道德觀、社會主義道德觀，倡導(dǎo)共產(chǎn)主義道德，堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，仍然把愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義視作公民道德的基本規(guī)范，始終保持公民道德建設(shè)的社會主義性質(zhì)和方向。其次，新綱要同舊綱要一致要求，把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德作為公民道德建設(shè)的著力點，并繼承了上述道德建設(shè)具體內(nèi)容的要求。同樣主張，把立德樹人貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、社會教育之中，通過道德模范引領(lǐng)、營造正確輿論環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)秀文藝作品、發(fā)揮各類陣地作用等多種形式強(qiáng)化公民道德建設(shè)。再者，新綱要同舊綱要都強(qiáng)調(diào)，要堅持和加強(qiáng)黨對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級文明委和黨委宣傳部要切實履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織職能，要深入實際、調(diào)查研究、加強(qiáng)監(jiān)督、抓好落實。

　　與此同時，經(jīng)過18年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我國面臨的世情、國情、黨情發(fā)生了很大的變化，特別是伴隨中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對公民道德建設(shè)的各個方面都提出了更高的要求，如何全面總結(jié)過去18年來公民道德建設(shè)的成績與經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握新時代公民道德建設(shè)面臨的問題與不足，進(jìn)一步明確新時代公民道德建設(shè)的任務(wù)與要求，就為新時代中國特色社會主義公民道德建設(shè)所亟需。與舊綱要相比，新綱要在堅持上述“守正”內(nèi)容的同時，又在諸多方面實現(xiàn)了開拓創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

　　新綱要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以大力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著力點，深刻體現(xiàn)了新時代的新要求和新特征。新綱要對十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)公民道德建設(shè)的各種論述進(jìn)行了全面梳理，特別是結(jié)合黨的十九大精神，提出了一系列公民道德建設(shè)的新思想、新觀點、新要求。尤其是把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人置于極端重要的位置，并對時代新人應(yīng)當(dāng)具備的政治覺悟、思想水平、道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)、精神狀態(tài)等做了詳細(xì)規(guī)定，通過不斷加深對時代新人豐富內(nèi)涵和根本要求的認(rèn)識和理解，為更好地推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)找到扎實可靠的出發(fā)點和落腳點。

　　新綱要將中國特色社會主義核心價值觀與各項具體道德建設(shè)緊密結(jié)合，為新時代公民道德建設(shè)提供了根本性價值指向。一方面，自從黨中央從國家、社會、個人三個層面，提出富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善的社會主義核心價值觀以來，社會各界從歧義紛呈的價值觀討論中，找到了當(dāng)代中國價值觀的最大公約數(shù)。另一方面，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，核心價值觀，其實就是一種德。如何將社會主義核心價值觀貫徹到我國道德建設(shè)的各個方面，構(gòu)成了新綱要的重要內(nèi)容，新綱要強(qiáng)調(diào)以主流價值觀建構(gòu)道德規(guī)范、強(qiáng)化道德認(rèn)同、指導(dǎo)道德實踐。

　　新綱要對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德予以高度重視。新綱要開篇強(qiáng)調(diào)中華文明源遠(yuǎn)流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民的崇高價值追求，并將傳承中華傳統(tǒng)美德和弘揚(yáng)民族精神視為新時代公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。主張要以禮敬自豪的態(tài)度對待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等道德理念。認(rèn)為以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的堅實精神支撐和強(qiáng)大道德力量，要把中國幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)同中華民族近代史、中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史有機(jī)統(tǒng)一起來，從而傳承紅色基因，賡續(xù)精神譜系，使全體人民永遠(yuǎn)保持自強(qiáng)不息、厚德載物的精神狀態(tài)。

　　新綱要將網(wǎng)絡(luò)道德置于極端重要位置，并對生態(tài)文明、對外交流交往等領(lǐng)域的道德建設(shè)予以高度重視。新綱要最為引人注目之處是把抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)作為重大問題進(jìn)行單列說明，從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為、豐富網(wǎng)上道德實踐、營造良好網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境四個層面，對網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的意義、方式、方法和管理措施等問題，進(jìn)行了全面深入細(xì)致的說明，充分彰顯了公民道德建設(shè)的新時代特征。此外，還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和社會公眾人物等重要群體，以及生態(tài)文明、對外交流交往等領(lǐng)域的道德建設(shè)做了詳細(xì)說明。

　　新綱要對道德建設(shè)的法治法規(guī)保障和夯實基層實踐基礎(chǔ)給予了高度關(guān)注。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，道德環(huán)境建設(shè)離不開法制環(huán)境的保障。為貫徹這一基本理念，新綱要強(qiáng)調(diào)要把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法的各個環(huán)節(jié)，用法治承載道德理念，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善。特別是在如何把公民道德建設(shè)落實到基層實踐的問題上，新綱要從多個視角作了詳細(xì)說明，包括把立德樹人貫穿于學(xué)校、家庭、社會各個方面，通過廣泛開展弘揚(yáng)時代新風(fēng)、深化群眾性創(chuàng)建活動、持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)、深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿活動等形式，將新時代公民道德建設(shè)落到基層、落到實處，不斷推動新時代公民道德建設(shè)上質(zhì)量、上水平。

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