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作者：北京交通大學馬克思主義學院副教授 鄭士鵬
22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強總理在政府工作報告中指出，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。
千方百計為群眾排憂解難，是民生建設的永恒主題。進入新時代以來，我國民生建設得到進一步改善，在精準對應人民群眾現實需要的基礎上，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的原則，不斷總結經驗、發(fā)現規(guī)律、查找“短板”、推進改革，使居民人均可支配收入及基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平進一步提高。然而，民生建設是永遠沒有終點的，其涉及范圍廣，工作量大，必須要有堅持不懈的勁頭，有踏實解決問題的恒心，才能兜牢民生底線，真正解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
人民群眾對美好生活的向往是民生建設的動力之源。民生連接著民心，保障和改善民生是民心所向，是大勢所趨，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的關鍵舉措。習近平總書記曾多次強調把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。民生建設承載著廣大人民群眾對幸福的質樸解讀和殷切期盼，更承載著黨始終不變的初衷與歷史使命。實現人民群眾對美好生活的向往是黨中央對人民作出的莊嚴承諾。當前，人民群眾對美好生活的需要日趨多元化，無論是在物質文化生活，亦或是在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，群眾的更高要求成為了繼續(xù)推進新時代中國特色社會主義民生建設的巨大推動力，推動形成了保障和改善民生工作的新目標與新要求。在新的歷史方位和社會主要矛盾變化之下，人民群眾對美好生活的需求和向往為開展民生建設提供了源動力。只有始終堅持以人民為中心，將民生建設工作的重點落實到人民群眾的具體需求上，落實到人民群眾的根本福祉上，才能充分詮釋民生建設的人民價值取向，才能充分彰顯新時代中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
總結經驗，把握規(guī)律，在查找“短板”中提高民生建設水平。黨的十八大以來，我國在民生建設方面取得了積極的成就，但同時也應看到其中存在的諸多不足。在脫貧攻堅的收官之年，在全面建成小康社會的決勝時期，必須要系統(tǒng)總結經驗，把握發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印地補齊民生建設的“短板”。民生是“最大的政治”，在復雜的發(fā)展環(huán)境中，在機遇與挑戰(zhàn)并至的時代背景下，要正確、理性、全面地認識當前我國在經濟、文化、社會、生態(tài)、民主、法治等多領域建設與發(fā)展中存在的不足之處。重點針對重大公共危機中暴露出的民生弱項及人民群眾呼聲高、訴求強的領域，及時完善相關政策制度。切實轉變工作作風，提高工作效率，努力提高公共服務共建能力和共享水平。
增強底線意識，建好民生保障的托底工程。保障和改善民生是一項長期而系統(tǒng)的工程，始終處在新的起點上，并面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。必須要繃緊底線，突出重點，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，扎實做好改善民生的各項工作，保障所有群體的基本生活。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房等民生建設的重點領域強化兜底保障，滿足人民群眾最基本的生存與發(fā)展的需求，切實地依靠民生建設改善人民群眾的基本生活條件。充分發(fā)揮出民生保障的兜底作用，使人民群眾最大程度地共享社會發(fā)展的利好，享受不斷完善和健全的基本公共服務。只有如此，才能使民生工作做進民心、反映民意，并細致入微地融入到人民群眾的衣食住行、休閑娛樂、人生規(guī)劃之中，才能真正走出一條具有時代特色、中國特色的民生建設之路。
聚焦民生建設，描繪發(fā)展實景，推進社會治理現代化發(fā)展進程。在黨的十九大報告中，習近平總書記在關于“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”問題上重點強調：建設平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。充分表明了民生建設與社會治理在邏輯上、實踐上的辯證統(tǒng)一關系。加強社會治理創(chuàng)新與民生建設，二者相輔相成、不可割裂。民生無小事，事事關民心，治理無易事，事事關民意。改善民生要依靠科學的社會治理體系保駕護航。基于此，要統(tǒng)籌推進民生建設與社會治理現代化兩條主線，打通民生建設與社會治理的堵點、痛點與盲點，精準鎖定關鍵點，找準落腳點。堅持在社會基層發(fā)現問題，在一線尋找改善民生的方向。真正將身子沉下去，將人民群眾的大愿望、小目標摸清楚、了解透。以民生建設與社會治理的實情為參照，判斷實際工作的整體成效，為推進社會治理現代化進程提供詳實、科學的決策依據。
總之，凡為過去，皆為序章，在新的發(fā)展階段，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把握好圍繞人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的民生建設價值指向，在全面建成小康社會的決勝期，脫貧攻堅的收官期，不斷找尋民生建設的“短板”，增強底線意識，做好民生建設的兜底工作。與人民群眾一道，共同描繪民生建設的發(fā)展實景，繼而在改善民生的進程中向全面建成小康社會勝利進軍，翻開新時代民生事業(yè)的新篇章！
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