作者：中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家所所長(zhǎng)　王友明

　　近年來，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場(chǎng)合質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份，稱“中國(guó)依靠發(fā)展中國(guó)家的頭銜在世衛(wèi)和世貿(mào)組織中撈取了許多美國(guó)得不到的好處”。2月份，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布所謂《反補(bǔ)貼法項(xiàng)下發(fā)展中及最不發(fā)達(dá)國(guó)家清單》，新規(guī)大幅調(diào)高發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充滿單邊主義色彩。新規(guī)稱，凡貿(mào)易占世界貿(mào)易總額0.5%以上的國(guó)家均不能認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家；凡二十國(guó)集團(tuán)成員均非發(fā)展中國(guó)家。顯然，此規(guī)指向性明確，意在將中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家的隊(duì)伍中剔除。

　　目前，我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP突破1萬美元大關(guān)，接近世行“高收入國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)。成績(jī)面前不僅有贊嘆和羨慕，非難和質(zhì)疑我國(guó)發(fā)展中國(guó)家身份的聲音不絕于耳。甚至學(xué)界對(duì)于我國(guó)發(fā)展屬性的現(xiàn)實(shí)性和重要性沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和民眾也未能厘清強(qiáng)國(guó)、大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家等概念之間的關(guān)系和實(shí)質(zhì)。比如，一些學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家地位無足輕重，不如主動(dòng)摘掉帽子，大方承認(rèn)自己是“發(fā)達(dá)國(guó)家或初等發(fā)達(dá)國(guó)家”，以此爭(zhēng)取西方對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可。這種認(rèn)知的缺失對(duì)我國(guó)發(fā)展屬性的外宣造成一定的混亂與被動(dòng)。

　　事實(shí)上，一國(guó)是否為發(fā)達(dá)國(guó)家并非隨意而為的自我認(rèn)定，而是由制約其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外因素綜合作用而成。

　　其一，GDP總量固然重要，但GDP質(zhì)量更為關(guān)鍵。我國(guó)GDP總量雖位居世界第二，但構(gòu)成要素仍以加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等為主，高端科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并未占優(yōu)，尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下端。以經(jīng)濟(jì)總量判定我國(guó)轉(zhuǎn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體缺乏說服力。GDP構(gòu)成要素先進(jìn)與否是判斷經(jīng)濟(jì)體是否發(fā)達(dá)的關(guān)鍵衡量器，否則，難以詮釋1840年我國(guó)GDP總量超過英國(guó)卻被其打敗的史實(shí)。當(dāng)時(shí)我國(guó)GDP雖高，但多由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭作坊、瓷器、茶葉、絲綢等構(gòu)成，而英國(guó)GDP總量雖遜于我國(guó)，但由工業(yè)、堅(jiān)船、利炮等先進(jìn)要素構(gòu)成。

　　其二、我國(guó)不僅“區(qū)域發(fā)展不平衡”而且“領(lǐng)域發(fā)展也不平衡”。眾所周知，我國(guó)東西發(fā)展不平衡，千萬貧困人口大多集中在中西部地區(qū)。不僅如此，我國(guó)領(lǐng)域發(fā)展也存在較大反差。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，堪稱“中國(guó)奇跡”，基礎(chǔ)設(shè)施尤為矚目，不輸發(fā)達(dá)國(guó)家。但其它領(lǐng)域則不然，如教育、法治、科技、環(huán)境、金融、住房、社區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。我國(guó)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力大幅提升，但公民素養(yǎng)、幸福指數(shù)等軟實(shí)力還有待提高，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列尚需時(shí)日。

　　其三，我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)人均GDP連年攀升，已達(dá)中等收入水平。但是，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，人均GDP達(dá)到中等收入水平并不代表中等收入人口占據(jù)社會(huì)主體。我國(guó)中等收入以上人口僅4億，近10億人口尚在中低收入和低收入水平。是否進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，不能忽視公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和硬指標(biāo)。世行規(guī)定，人均GDP 2萬美元屬初等發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP 3萬美元屬中等發(fā)達(dá)國(guó)家，人均4萬美元以上，屬高度發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)人均GDP剛過萬，離發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)尚有整整一倍的差距。

　　其四，我國(guó)發(fā)展的外部境遇和國(guó)際訴求仍屬發(fā)展中國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先其他發(fā)展中國(guó)家，但在國(guó)際權(quán)力體系中的地位和爭(zhēng)取國(guó)際制度性權(quán)利的訴求，仍與廣大發(fā)展中國(guó)家一致。在現(xiàn)有全球治理體系中，我國(guó)的話語權(quán)和代表性的“赤字”嚴(yán)重，例如，我國(guó)的GDP總量?jī)杀队谌毡?，但在IMF中的份額和投票權(quán)均不及日本。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融的核心權(quán)力體系中，我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，均屬被擠壓和邊緣化的對(duì)象。在國(guó)際秩序重塑過程中，我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家一同被美西方視為“非我族類”，被排除在游戲規(guī)則圈外。近年來，我國(guó)的國(guó)際境遇雖有改善，但并未進(jìn)入國(guó)際權(quán)力體系的核心圈，仍與廣大發(fā)展中國(guó)家一樣有著相同的訴求目標(biāo)和艱巨的奮斗進(jìn)程。

　　一言概之，我國(guó)GDP總量再怎么大，除以14億人口就不那么多，尚有6億左右人口人均月收入不足150美元。我國(guó)以“最大的發(fā)展中國(guó)家”定位自身名副其實(shí)，理應(yīng)享有發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的權(quán)利和待遇，主動(dòng)放棄發(fā)展中國(guó)家地位，意味著主動(dòng)離開發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)，危害性較大。針對(duì)美西方的抹黑、新興大國(guó)的“戴高帽”和一些發(fā)展中國(guó)家的誤解，需要分類辨別，因國(guó)施策，多角度闡明我國(guó)發(fā)展的實(shí)情和屬性，增強(qiáng)我國(guó)自身定位的科學(xué)性和說服力。