作者：浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授 陳衍泰

　　黨的十九大制定了面向新時(shí)代的發(fā)展藍(lán)圖，其中包括建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，在黨科學(xué)有力地的指導(dǎo)和引領(lǐng)下各地方實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，各地取得累累碩果。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

　　以浙江、廣東等為代表的網(wǎng)絡(luò)大省，同時(shí)也是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。浙江實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得了良好的成效，積累了先行經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的區(qū)域?qū)嵺`樣板。早在2003年，浙江就提出了“數(shù)字浙江”建設(shè)理念，17年來(lái)，歷屆浙江省委省政府、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各界在“八八戰(zhàn)略”指引下，努力踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想，通過(guò)積極探索關(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)先進(jìn)與自主可控、謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，并積極參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理獲取網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)地方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　一、產(chǎn)業(yè)界、政府和高校協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)信息技術(shù)不斷取得進(jìn)展，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)先進(jìn)與自主可控

　　通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，浙江成為信息技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。領(lǐng)軍型企業(yè)阿里巴巴、海康威視、鴻雁電器等推動(dòng)“阿里云IOT”等代表性的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)智慧家庭技術(shù)在全省普及，成為智慧網(wǎng)聯(lián)汽車強(qiáng)省，并在5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、區(qū)塊鏈等新型網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)方面發(fā)展迅猛。龍頭企業(yè)阿里巴巴和公共部門合作，成功研發(fā)綜合“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能”為一體的城市大腦技術(shù)，并在交通、城市治理和民生等各個(gè)領(lǐng)域廣泛使用。在政府大力扶持、并在產(chǎn)業(yè)界和科研院所等共同努力之下建立了之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等28家。政府搭臺(tái)、平臺(tái)型龍頭企業(yè)引領(lǐng)、一大批中小企業(yè)和高校科研院所協(xié)同形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是發(fā)展的關(guān)鍵。

　　二、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”示范引領(lǐng)，形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)力

　　網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)、科技潛力和豐富的數(shù)據(jù)資源，與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合催生了諸多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式。隨著大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸步入了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。以浙江為例，其緊緊抓住“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展主線，一方面大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎；另一方面通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)非數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，消費(fèi)者與企業(yè)生產(chǎn)者融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，將傳統(tǒng)企業(yè)的功能如設(shè)計(jì)、產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程、價(jià)值傳遞過(guò)程及價(jià)值體驗(yàn)之后的反饋互動(dòng)等全過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化改造與優(yōu)化，提高了價(jià)值創(chuàng)造的速度、質(zhì)量及與消費(fèi)者的即時(shí)互動(dòng)性。通過(guò)數(shù)字貿(mào)易、新零售和金融科技創(chuàng)新，大大提高了企業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，浙江GDP增長(zhǎng)率始終保持較高增長(zhǎng)速度，這與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的貢獻(xiàn)密不可分。即使遭遇新冠疫情的沖擊，浙江2020年第一季度的GDP也沒(méi)有出現(xiàn)大幅度的下降。各區(qū)域可借鑒浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、流通力以帶來(lái)新機(jī)遇、注入新活力。

　　三、借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化

　　區(qū)域治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以化解社會(huì)管理的層級(jí)化與信息傳播的扁平化之間的矛盾。改革是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈弧Ｕ憬幌蚴歉母锵蠕h，并強(qiáng)調(diào)“改革強(qiáng)省”作為四大強(qiáng)省戰(zhàn)略首位。浙江以打造“服務(wù)管理和治理效能”為核心的新型政府，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引和示范。通過(guò)成立省市縣各級(jí)大數(shù)據(jù)管理局、培養(yǎng)公務(wù)人員的數(shù)字思維和觀念轉(zhuǎn)變，打破數(shù)據(jù)孤島，聚焦流程重塑，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一方面助力了“最多跑一次”深化改革，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使得群眾辦事“最多跑一次”從理論變成現(xiàn)實(shí)，有些事項(xiàng)僅借助手機(jī)APP和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即可容易辦理。另一方面，也通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)助力“放管服”改革，大幅度優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，在疫情之后通過(guò)數(shù)字政府和大數(shù)據(jù)相關(guān)方式方法和創(chuàng)新舉措推動(dòng)了生產(chǎn)秩序全面恢復(fù)和復(fù)工加速度。各級(jí)政府通過(guò)“云審批”模式、借助“釘釘”移動(dòng)辦公APP等完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的水保、環(huán)評(píng)等相關(guān)審批；通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管模式，如食品安全監(jiān)管云平臺(tái)、“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)等 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查” 創(chuàng)新模式使得監(jiān)管不缺位、更加便利化。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步拓展到黨委部門，建起經(jīng)濟(jì)監(jiān)督運(yùn)行分析、黨政辦公等政府?dāng)?shù)字化平臺(tái)。地方政府可借鑒浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，不僅助力于區(qū)域公共治理現(xiàn)代化，還帶動(dòng)了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的發(fā)展。

　　四、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色，積極發(fā)揮參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的民間作用

　　互聯(lián)網(wǎng)作為文化碰撞的通道、思想交鋒的平臺(tái)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的高地，是大國(guó)博弈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。地方部門可以發(fā)揮民間的智慧力量，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，講好中國(guó)故事。以浙江為例，一方面通過(guò)連續(xù)舉辦浙江烏鎮(zhèn)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，深入宣傳和闡釋中央網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的中國(guó)主張，通過(guò)各類高端論壇提供網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思想交流與交融的平臺(tái)。另一方面，通過(guò)杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)機(jī)制，與阿里巴巴等平臺(tái)企業(yè)共同推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。阿里巴巴集團(tuán)還通過(guò)倡議eWPT（世界電子貿(mào)易平臺(tái)）積極推動(dòng)全球電子貿(mào)易治理機(jī)制的構(gòu)建，特別是有利于推動(dòng)我國(guó)與 “一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　浙江實(shí)踐正是對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的具體踐行，結(jié)合了地方的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可結(jié)合各區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行再探討與再實(shí)踐，因地制宜地推廣經(jīng)驗(yàn)。