編者按：2022年11月26日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦，光明網(wǎng)、《社會(huì)保障評(píng)論》編輯部協(xié)辦的“共同富裕大家談”第二期在線上舉行。本期主題為“鄉(xiāng)村振興與共同富裕”，鄭功成、陳錫文、鄧秀新、劉喜堂、鄧文凱、魏后凱、肖黎明、劉守英、何文炯、李小云、席恒等知名專(zhuān)家學(xué)者圍繞主題發(fā)表演講。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱作題為“當(dāng)好社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕的主力軍”的報(bào)告。為匯聚各界共識(shí)，探求鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民共富之路，光明網(wǎng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以刊發(fā)。

　　作者：鄭文凱（中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任）

　　2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心歷史性地從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興和共同富裕是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中最艱巨、最繁重的任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的鮮明主題。面對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的歷史性轉(zhuǎn)變，2022年6月，中國(guó)扶貧基金會(huì)更名為中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)，提出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)過(guò)渡、三個(gè)更加注重、四點(diǎn)工作思路、五個(gè)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)方向、六個(gè)國(guó)際業(yè)務(wù)”的工作調(diào)整和實(shí)踐探索，推出了“百美村莊”“童伴媽媽”等代表性項(xiàng)目，獲得了“中華慈善獎(jiǎng)”“米蘭公約獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

　　具體而言，“一個(gè)轉(zhuǎn)變”是指幫扶工作著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)”到“有”向“有”到“好”的轉(zhuǎn)變。“兩個(gè)過(guò)渡”是指從以援助型項(xiàng)目為主向以綜合發(fā)展型項(xiàng)目為主的項(xiàng)目形式過(guò)渡、從以自執(zhí)行項(xiàng)目為主向自執(zhí)行加專(zhuān)業(yè)合作伙伴共同推進(jìn)的執(zhí)行方式過(guò)渡。“三個(gè)更加注重”是指更加注重公益項(xiàng)目的社會(huì)效益、更加注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展以及更加注重受助對(duì)象內(nèi)生能力建設(shè)。“四點(diǎn)工作思路”是指圍繞總目標(biāo)、注重可持續(xù)、強(qiáng)化示范性以及構(gòu)建大平臺(tái)四項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)展原則。“五個(gè)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)方向”是指瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展鄉(xiāng)村振興中的短板弱項(xiàng)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)動(dòng)員的方向。“六個(gè)海外業(yè)務(wù)”是指聚焦零饑餓、消除貧困、健康福祉、清潔飲水、體面工作、優(yōu)質(zhì)教育及人道救援。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義決定了中國(guó)特色慈善事業(yè)的本質(zhì)特征，在慈善普遍性規(guī)律的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色慈善事業(yè)更具有自己的發(fā)展內(nèi)涵、要求、途徑和特點(diǎn)：

　　一是黨指方向，慈善主題鮮明。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多措并舉有機(jī)結(jié)合和互為支撐的聯(lián)動(dòng)的“三位一體”大扶貧格局作出了全面的深刻闡述，提出了明確要求。慈善界緊緊圍繞中央決策部署展開(kāi)慈善事業(yè)，政治性、時(shí)代性、全局性強(qiáng)，各方響應(yīng)、各負(fù)其責(zé)、各展其長(zhǎng)。實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新實(shí)踐集中體現(xiàn)了中國(guó)特色慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果，全國(guó)有超過(guò)80%的社會(huì)組織通過(guò)各種形式參與到偉大的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)的業(yè)務(wù)規(guī)模也從2012年的2.13億元增加到2021年的13.41億元。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，新時(shí)代中國(guó)特色慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系逐步形成，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)多年的實(shí)踐也增強(qiáng)了進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

　　二是政府主導(dǎo)，項(xiàng)目形式多樣。多年來(lái)，我國(guó)慈善項(xiàng)目類(lèi)型豐富，組織化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度較高，能夠根據(jù)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌項(xiàng)目資源。針對(duì)短板缺項(xiàng)、救助兜底、助產(chǎn)助銷(xiāo)、就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等不同領(lǐng)域、不同問(wèn)題的項(xiàng)目建設(shè)都取得了較大進(jìn)展。

　　三是全面行動(dòng)，參與主體廣泛。我國(guó)的慈善實(shí)踐主體不僅包括黨政機(jī)關(guān)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)，還有各類(lèi)市場(chǎng)主體、公民個(gè)人，城鄉(xiāng)、區(qū)域、組織之間實(shí)現(xiàn)了有效協(xié)同合作和互動(dòng)。例如，在脫貧攻堅(jiān)慈善事業(yè)中，通過(guò)各級(jí)定點(diǎn)扶貧、東西多層次協(xié)作、萬(wàn)企興萬(wàn)村和扶貧志愿者等豐富多樣的形式實(shí)現(xiàn)先富村幫貧困村。

　　四是注重實(shí)效，項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)有序。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，許多慈善項(xiàng)目都以受益群眾參與式、落地生效式的方式實(shí)施，全程公開(kāi)透明，增加了捐贈(zèng)、實(shí)施、受益相關(guān)各方之間的交流互信和交往互動(dòng)。

　　五是底蘊(yùn)深厚，傳承與創(chuàng)新高度融合。新時(shí)代中國(guó)特色慈善事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐既集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度融合，也展示了現(xiàn)代技術(shù)手段的充分利用以及對(duì)人類(lèi)慈善文明成果的借鑒吸收。

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