作者：化世太（華北水利水電大學馬克思主義學院講師）

　　調查研究是中國共產黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，多次對調查研究發表重要講話，作出重要指示批示。近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。南水北調中線工程是國之重器，是“民心民生工程”。組織開展、大力推進南水北調中線工程移民調查研究，是全面貫徹習近平總書記重要講話精神的具體實踐，是推動南水北調移民經濟社會發展的有力舉措。

　　南水北調中線工程移民調查研究的重要意義

　　習近平總書記十分重視、關心南水北調中線工程移民的生產生活狀況和經濟社會發展，多次發表關于南水北調移民的重要講話，為組織開展南水北調移民調查研究指明了方向，提供了根本遵循。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果和振興鄉村經濟發展的關鍵時期，開展南水北調中線工程移民調查研究有突出的現實意義。一是為講好南水北調中線工程移民故事積累素材。有能力做好南水北調移民工作，也就要有本事當然也有必要，向社會各界講好移民故事。講好移民故事，可以反映我國社會主義制度優勢，勾勒出移民工作的艱難歷程，客觀呈現移民的犧牲和貢獻。開展南水北調移民調查研究，就是要與移民面對面地交談，理解他們的喜怒哀樂與感受他們的悲歡離合，向其“索取”最直接、最有溫度的材料。二是把南水北調中線工程移民歷史有機融入“四史”教育之中。在“四史”教育過程中，講述南水北調移民歷史，弘揚繼承移民工作者勇于擔當精神和移民“舍小家、為大家”奉獻精神，有助于使受眾在情感和精神上將個人命運與祖國發展緊密結合起來，為實現第二個百年奮斗目標凝心聚力。三是為推進移民社會經濟持續向好發展提供歷史鏡鑒。開展南水北調中線工程移民調查研究，可以傾聽基層工作者和移民群眾的聲音，多方面檢驗國家、地方移民工作的成效，總結移民工作的經驗與教訓，對促進移民社會經濟持續向好發展具有重要借鑒意義。

　　此外，開展南水北調移民調查研究還有重要的學術價值。南水北調中線工程移民工作兼具自然學科與社會科學的雙重屬性，也是歷史問題與現實問題的結合。如果僅僅依據檔案資料書寫南水北調中線工程移民歷史，“容易對歷史的豐富性和復雜性做簡單化的理解”，研究成果將會缺乏學術性和說服力。可以說，南水北調移民史研究絕不是坐在書齋中就能完成的一門學問，而是要求研究者走出書齋，深入到移民群眾中去感知冷暖、體驗酸甜。唯有如此，研究者書寫的南水北調中線工程移民研究成果才可能客觀呈現移民工作發展歷程和真實反映移民社會生活，才可能被社會各界所關注、理解和接受，才可能經得住人民和歷史的檢驗。

　　南水北調中線工程移民調查研究的主題內容

　　“使移民生活達到或者超過原有水平”，是我國水庫移民工作的重要要求。南水北調中線工程移民調查研究必須堅持以移民為中心，多角度、全方位、立體式地了解移民生產生活與經濟社會發展等歷史圖景和現實狀況。為此，調查研究工作要緊緊圍繞以下幾個主題內容進行。

　　要調查研究移民的社會心理。在國家歷史敘事中，南水北調中線工程是“實現我國水資源優化配置、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生的重大戰略性基礎設施”。而對移民個人來講，南水北調中線工程建設致使自己及家人搬離庫區，為此他們的思想是復雜的，也是動態的。應該承認，在安土重遷傳統思想影響下，國家水庫移民政策與移民群眾之間存在著張力，移民群眾并不總是擁護、迎合國家水庫移民政策。要調查研究移民在搬遷前、遷安進程中、安置后對南水北調中線工程的認知是否發生了變化和發生了什么樣的變化，以及各級政府組織的政治動員工作在移民認知變化中起到了什么樣的作用。因家庭環境、工作經歷、教育背景等因素的差異，不同移民擁有不同的社會心理，而不同類型的社會心理對移民搬遷工作產生的影響也不同。

　　要調查研究移民的權益保障。實現好、維護好、發展好移民權益，是我國社會主義性質的必然要求。移民權益保障得好，搬遷后移民恢復、發展經濟就越好。為全方位、多角度了解移民權益保障情況，就要從以下幾個方面入手：一是移民經濟補償與賠償情況。對移民損失所進行的經濟補償、賠償標準是否符合水庫移民政策，與移民經濟損失是否相匹配？這屬于歷史范疇的問題，但影響現在移民生產生活。二是安置區政府移民優惠政策。安置區提供的各種移民優惠政策是否具有連續性？優惠政策在實施中有沒有增設附加條件，以及取得了哪些成效？三是精準扶貧與脫貧攻堅。移民搬遷后，安置區各級政府是否為移民恢復、發展社會經濟提供必要政策扶持？在脫貧攻堅進程中，安置區政府是否給予貧困移民公平、公開、有效的幫扶？已脫貧的移民有沒有重返貧困的潛在風險，有沒有相應的預防政策與措施？

　　要調查研移民的生計生活。移民生計生活事關每個移民家庭生活水平，是移民經濟社會發展的側影。但是，出于各種原因考量，受訪移民對個人和家庭經濟收入多持謹慎態度，這會對移民生計生活調查研究造成一定的困難。調查研究移民生計生活可以從以下幾個方面著手，一是搬遷前后移民經濟收入發生了哪些變化，二是移民與安置區居民經濟收入有沒有差距，三是安置區黨委政府有沒有組織開展移民技能培訓。除此之外，既要調查研究國家水庫移民政策對移民生計生活的影響，也要調查研究如何提高移民家庭經濟收入和實現經濟來源多元化的實踐路徑。

　　要調查研究移民的經濟發展。移民經濟社會實現持續發展，是安置區和遷出區各級黨委政府共同的奮斗目標，也是調查研究的重要內容。一是移民村基礎設施建設。完備的基礎設施對移民村經濟發展具有促進作用。水利、交通、電力等基礎設施是否齊全，是否依然發揮著原有的社會功能？安置區黨委政府是否定期給予維修？二是移民美麗家園建設。要加強對移民新村建設、移民生產生活條件、以及移民參與家園建設等事關移民經濟發展問題的調查研究。三是支柱產業建設。支柱產業是鄉村振興和經濟發展的重要支撐力量。移民村是否真正形成了特色農業產業，在培育、發展支柱產業過程中存在哪些困難，以及如何解決？四是移民鄉村振興。搞清摸透移民村人文與自然資源稟賦，調查研究移民村經濟發展制約因素，進而共商破解之道，力促移民社會經濟高質量發展。

　　要調查研究移民的社會融入。歷史與實踐證明：移民真正融入安置區社會，需要相當長的時間。在此過程中，必須緊緊圍繞以下問題開展調查研究：一是移民返遷現象。搬遷之初，是否有移民返遷至淅川老家，安置區和遷出區黨委政府又是如何處理的？要讓移民講述清楚自己返遷的心路歷程和真實原因。二是移民社會穩定。搬遷后，移民為何信訪、為何發生群體性事件，這是一個需要繼續調查研究的社會問題。當然，正視這個問題需要智慧和勇氣。三是移民婚戀狀況。這一問題的重要性體現在兩方面：一方面，移民與安置區居民雙方結婚人數的多少，是衡量移民社會融入程度的重要標準；另一方面，移民婚戀狀態，關乎移民社會秩序穩定。所以，必須要重視對移民尤其大齡單身青年婚戀狀況的調查研究。四是移民日常生活。日常生活是移民生活的真實反映，是了解移民社會生活狀態的重要窗口。要調查研究搬遷后移民的人際交往、生產方式、飲食習慣、婚喪嫁娶、口語方言等社會生活變遷及其深遠影響。

　　南水北調中線工程移民調查研究的方法步驟

　　全面地、系統地了解移民生產生活現狀，為持續推進移民社會建設向前發展，是南水北調中線工程移民調查研究工作的基本要求。為實現這一目標，開展南水北調中線工程移民調查研究必須要有科學的方法步驟。

　　要高度重視移民調查研究工作。黨和國家領導人關于調查研究的重要論述和工作方法，為開展南水北調移民調查研究指明了方向。1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》一文中提出了“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。習近平總書記提出，“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”“調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。”做好調查研究工作，是相關部委、地方黨委政府和水庫移民管理部門全面了解、掌握南水北調中線工程移民生產生活、經濟發展和社會建設等基本情況的主要抓手，是制定南水北調中線工程移民發展規劃的重要一環。為此，黨員干部要進一步深化對南水北調移民調查研究的認識，不斷增強做好調查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺，帶頭抓好抓實調查研究工作，把移民經濟社會發展的現狀摸清、把發展面臨的問題找準、把破解發展瓶頸的對策提實，引導和推動移民經濟社會健康向前發展。

　　要做好移民調查研究組織工作。組織開展南水北調移民調查研究，就要梳理解決移民最關心最直接最現實的情況和問題。為此，開展調查研究必須要做好組織工作。一是調查研究工作隊伍要專業。相關部委、地方黨委政府和水庫移民管理部門，以及水庫移民研究團隊與學者，都可以是調查研究的主體。調查研究人員要了解移民、關心移民，要對移民遷安歷史和生產生活有一定了解，要有與移民相關的理論知識。為做好調查研究，應該鼓勵跨地區、跨單位開展合作研究。二是調查研究方案要務實。調查研究要做到“帶著問題下去，揣著答案回來”，切忌走“腳尖上的形式主義”路線。為此，調查研究方案要堅持問題導向的原則，方案內容要緊扣關乎移民切身利益的重大問題、難點問題、現實問題、突出問題。三是調查研究方法要得當。為避免陷入材料陷阱、文山會海的泥潭，調查研究人員必須掌握、運用正確調查研究方法。通過座談會、口述訪談、專家調查、問卷調查與統計分析等方法，調查研究人員可以走入移民社會、深入移民之中，傾聽移民心聲，感悟移民冷暖。如此一來，既能讓移民感受到黨和國家對他們的重視與關懷，又能了解移民實際情況，獲得真實材料。

　　要做好移民調查研究總結工作。調查研究重在調查，要在研究。做好南水北調中線工程移民調查研究要善于發現問題、分析問題，要以解決問題為根本目的。為此，南水北調中線工程移民調查研究要避免兩種極端，一個極端是只調查研究，沒有收集材料；另一個極端是帶來了一堆材料，而沒有進行分析研究。正確的做法是，對調查研究得來的材料，進行系統整理與客觀分析后，形成調研成果。調研成果又有成熟和不成熟之分。因調查研究主體不同，不同調查成果的使用也不相同。對于成熟的調查成果，各級黨委政府和南水北調中線工程移民管理部門可以將其直接轉化成具體措施，指導移民工作的開展和優化；學術團體或學者個人等調查研究主體可以將適合公開刊發的調研成果在報刊或網站發表，或以調研報告的形式提交至相關部門。通過南水北調移民調查研究，要深刻認識到建立健全調查研究長效機制的重要性。要把調查研究貫穿于決策的全過程，使其成為決策的必經程序，確保重大決策符合大眾需求和順應時代需要。

　　【基金資助：國家社會科學基金一般項目“南水北調中線工程移民口述史研究”（項目號：21BZS093）。】