作者：趙晨、林晨（北京郵電大學經濟管理學院）

　　習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。教育、科技、人才是我國全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。推進教育、科技、人才“三位一體”融合發展，構建良性循環，不僅是強化資源協同配置、推動新質生產力升級迭代的堅實基礎，也是開辟新領域新賽道、塑造新動能新優勢、支撐新質生產力快速發展的重要引擎。

　　對推進“三位一體”提出新要求

　　新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。教育是發展新質生產力的重要基礎，科技是發展新質生產力的核心要素，人才是發展新質生產力的第一資源，三者環環相扣、密不可分。發展新質生產力要將教育、科技、人才一體推進，形成強大合力，這對我國教育、科技、人才布局提出了全方位、深層次的新要求。

　　一是要求以現代化教育造就拔尖創新人才。為實現這一目標，一方面，需要有效對接新質生產力的發展需求，以服務重大科技創新為導向開展教育工作，尤其要培養重點領域緊缺人才；另一方面，要發揮教育的引導作用，通過打通政產學研機制堵點，引導更多具有創新潛力的高素質人才投身創新實踐。

　　二是要求以戰略型、領軍型人才引領創新。人是生產實踐和科技創新的承擔者，生產力的進步歸根到底有賴于人的發展。新質生產力以高科技、高效能、高質量為重要特征，要求以更高素質的人才為第一資源，引領科技創新發展。通過顯著增強高水平拔尖人才在重點領域科技創新中的引領性、支撐性，促進一流人才為解決新質生產力的實際問題、關鍵問題做出引領性貢獻，形成人才與科技的有益互動。

　　三是要求以自主式、顛覆式創新驅動發展。新質生產力強調技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，更大程度地要求重大科技成果與諸多產業要素結合，從而促進生產力產生深刻變革。特別是要集中力量發展新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，以顛覆性科技和前沿技術催生對經濟社會發展具有質變意義的新產業、新模式、新動能。

　　需打通教育、科技、人才循環堵點

　　新質生產力對教育、科技、人才提出的新要求，意味著推動三者實現“創新驅動發展、人才引領創新、教育造就人才”這一良性循環的必要性。要徹底轉變過去教育、科技、人才條塊化、分散化、單一化的發展模式，塑造各顯所長、各盡其能的循環優勢。盡管我國在深化教育領域綜合改革中取得重要進展，在科技人才體制機制改革中取得長足進步，但仍存在短板，阻礙我國新質生產力發展。

　　一方面，重點領域的高層次人才供給不足，是制約我國新質生產力發展的主要阻礙。現階段我國新一代人工智能、智能制造、新材料等重點領域的人才總量穩步提升，國際科技論文發表量和發明專利授權量居世界前列，但高層次人才的培養速度尚不能滿足旺盛的人才需求。根據教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部聯合發布的《制造業人才發展規劃指南》預測，到2025年，全國制造業重點領域人才缺口將接近3000萬人，缺口率達48%。高層次人才的數量缺口大、引進難度大、利用效率低、流失速度快等問題依舊存在。這在一定程度上限制了我國在重大原創技術創新和超前技術布局上的步伐。

　　另一方面，近年我國在基礎研究投入、科研評價體系建設等方面取得長足進步，但要快速培養一批有能力駕馭復雜創新項目、推動科技成果轉化的復合型人才，仍存在挑戰。新質生產力強調顛覆性的科技創新，迫切需要培養既精通核心技術又具有全局觀念、前瞻思維的人才。然而，我國高等教育仍然存在教學模式單一、內容不夠前沿等問題，教育更新速度跟不上科技迭代速度，導致自主培養的相當一部分人才難以直接滿足新興產業布局和關鍵核心技術攻關的現實需求。

　　大力培養重點領域戰略人才力量

　　打通教育、科技、人才一體化堵點，塑造良性循環，大力培養國家重點領域科技創新的戰略人才力量，具體可從以下三方面發力。

　　一是立足新質生產力的建設要求，進一步推動激發創新能動性的科技人才體制機制改革。首先，進一步落實經費包干制，將分配科研經費、選擇技術路線的決定權留給科研人員。其次，推動建立分層分類的人才評價制度，綜合考慮原創性代表作評價、學術共同體評價、任務委托方評價、市場價值評價等評價方式，重點探索鼓勵基礎研究的長周期、連續性的資助機制。同時，簡化科研管理流程，最大限度減少對科研活動的干擾，保障人才專注于科技創新本身。

　　二是遵從戰略新興產業和未來產業發展要求，建設培養拔尖創新人才的現代化教育體系。一方面，堅持以科技發展的客觀需求為牽引，鼓勵育人主體面向國家重大戰略需求加快基礎學科、交叉學科、新興學科建設。探索構建高校與企業、科研院所、行業機構聯合選聘導師、聯合培養人才、共認拔尖人才的合作機制，通過組建聯合實驗室、產業人才創新基地、現代產業學院，將頂尖科技資源轉化為頂尖育才資源。另一方面，著力建設專注于原始創新的育人主體，全面彰顯高校和科研院所在基礎研究、重大原始創新中的重要引領地位。通過加快建設大型科學裝置、設立基礎研究中心和合作實驗室，為更多優秀人才提供合作研發、高水平成果培育及轉化的平臺，為新質生產力體系建設提供科學技術支撐和服務。

　　三是聚焦世界重要人才中心和創新高地部署，暢通教育、科技、人才要素的跨區域循環通道。加快打造教育、科技、人才資源從高地區域向周邊區域的輻射機制，以“東數西算”等區域協調工程為重要契機，鼓勵地區間共享教育資源、推動人才“異地筑巢”、設立創新聯絡小組，構建高端人才資歷互認、人才社保資料便捷快轉、技術暢通傳播的跨區域循環通道。通過教育、科技、人才的區域協同，發揮我國人才中心和創新高地的引領作用，促進多地因地制宜發展新質生產力。